Отчет о работе управления жилищной политики и ипотечного кредитования
Администрации города Иванова за 2019 год

В 2019 году управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова продолжило осуществление деятельности, направленной на обеспечение и реализацию жителями города Иванова своих жилищных прав и законных интересов в сфере жилищных правоотношений. 
1. В 2019 году в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города», утвержденной постановлением Администрации города Иванова от 13.11.2018 № 1492, Управлением осуществлялось исполнение следующих подпрограмм:
1.1. В 2019 году Управлением продолжена работа по реализации мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей» и «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» специальной подпрограммы «Жилище».
1.1.1. Мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей».
В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области» городскому округу Иваново в 2019 году были распределены средства из федерального и областного бюджета в размере 13 066,42 тыс. руб., в том числе 12 130,38 тыс. руб. из федерального бюджета и 936,04 тыс. руб. из областного бюджета (в 2018 году - 6 250,38 тыс. руб., в том числе: 4 350,83 тыс. руб. – средства федерального бюджета; 1 899,55 тыс. руб. – средства областного бюджета).
В бюджете города Иванова на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденном решением Ивановской городской Думы от 21.12.2018 № 657, на реализацию мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» в 2019 году были предусмотрены средства в размере    197,72 тыс. руб. (в том числе сумма в размере 148,46 тыс. руб. предусмотрена на предоставление дополнительной социальной выплаты молодой семье – участнице мероприятия при рождении (усыновлении) одного и более ребенка) (в 2018 году - 4 714,45 тыс. руб.).
Администрацией города Иванова в 2019 году молодым семьям было выдано 13 свидетельств (в том числе 12 многодетным семьям) о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на общую сумму 13 115, 69280 тыс. руб.        (в 2018 году 12 свидетельств многодетным семьям на общую сумму 10 496,55931 тыс. руб.).
Максимальный размер социальной выплаты для семьи составом 8 человек составил 1 639,46160 тыс. руб.
В результате реализации 13 свидетельств в рамках указанного мероприятия свои жилищные условия смогли улучшить 65 граждан (в 2018 году - 12 многодетных семей (55 граждан).
Кроме того, в 2019 году за счет средств бюджета города Иванова 1 многодетной семье была предоставлена дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка                         в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья на общую сумму 146,3805 тыс.руб. (в 2018 году 1 молодой семье на общую сумму 138,096 тыс. руб.).
1.1.2.  Мероприятие «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования».
В рамках подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области» в 2019 году городскому округу Иваново распределены средства бюджета Ивановской области в размере 14 809,49 тыс. руб.           (в 2018 году -  13 775,47 тыс. руб.).
В бюджете города Иванова на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденном решением Ивановской городской Думы от 21.12.2018 № 657, на реализацию мероприятия «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» предусмотрены средства в размере 1 365,94 тыс. руб. (в том числе сумма в размере 586,49 тыс. руб. предусмотрена на предоставление дополнительной субсидии 
на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту 
(в том числе рефинансированному), привлеченному в целях приобретения жилого помещения на основании договора участия в долевом строительстве или договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве) (в 2018 году – 2 119,42 тыс. руб.).
Администрацией города Иванова в 2019 году в рамках данной подпрограммы было выдано 20 свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному)) на общую сумму 15 588,88701 тыс. руб. (в 2018 году было выдано 21 свидетельство на общую сумму                        14 739,60285 тыс. руб.). 
Максимальной размер субсидии для семьи численностью 9 человек составил                             1 580,9094 тыс. руб.                           
В результате реализации 20 свидетельств в рамках указанной выше подпрограммы свои жилищные условия смогли улучшить 92 человека (в 2018 году жилищные условия улучшила 
21 семья (83 человека).
В 2019 году за счет средств бюджета города Иванова 5 семьям была предоставлена дополнительная субсидия на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному), привлеченному в целях приобретения жилого помещения на основании договора участия в долевом строительстве, на общую сумму 579,90551 тыс. руб. (в 2018 году 5 семьям была предоставлена дополнительная субсидия на общую сумму 595,2807 тыс. руб.).
1.2. В 2019 году в рамках аналитической подпрограммы «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», направленной на исполнение  переданных на муниципальный уровень государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, городскому округу Иваново из областного бюджета была предусмотрена субвенция в размере                              29 243,75 тыс. руб. (в 2018 году - 60 489,49 тыс. руб.), направленная на обеспечение жилищных прав граждан указанной категории, что позволило бы приобрести 25 жилых помещений.
Для обеспечения названных граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Управлением проведена работа по приобретению на городском рынке недвижимости благоустроенных жилых помещений (жилых домов, квартир), расположенных на территории города Иванова, а также отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 20 квадратных метров и не более 33 квадратных метров. 
По итогу конкурентных процедур в 2019 году приобретено 16 благоустроенных жилых помещений для предоставления указанным выше гражданам, фактические расходы составили                     18 551,68 тыс. руб. (в 2018 году – приобретено 51 жилое помещение на сумму 60 337,34 тыс. руб.).
Всего в отчетном году 22 гражданам указанной категории предоставлено 22 благоустроенных жилых помещения (в 2018 году - 55 жилых помещений) по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 16 жилых помещений, приобретенных в 2019 году, 1 жилое помещение, приобретенное в 2017 году, но освободившееся в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя, 5 жилых помещений, переданных в муниципальную собственность города Иванова во исполнение подпункта 1 пункта 2 статьи 1 Закона Ивановской области от 06.05.2016 № 20-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Ивановской области, муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду юридическому лицу без проведения торгов».
Уменьшение планового показателя произошло в связи с тем, что в 2019 году из объявленных в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 87 электронных аукционов на приобретение жилых помещений (квартир или жилых домов) 71 аукцион в электронной форме в силу части 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 
№ 44-ФЗ  признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки. 
1.3. В 2019 году продолжена реализация специальной подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».
В рамках специальной подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в 2019 году были предусмотрены мероприятия в целях расселения 2 аварийных многоквартирных домов.
В домах было расположено 16 жилых помещений, 6 из которых – это объекты муниципальной собственности, 10 находились в собственности граждан.
В соответствии с федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» была сформирована и утверждена постановлением Правительства Ивановской области                     от 09.04.2019 № 131-п региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2019-2025 годы» (далее – региональная адресная программа), в которую вошли 2 аварийных многоквартирных дома, подлежащие расселению в 2019 году в рамках специальной подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».
Срок расселения домов, установленный указанной региональной адресной программой – до 31.12.2020.
Региональная адресная программа предусматривает финансовую поддержку за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ и средств областного бюджета, в связи с чем работа по расселению аварийных домов осуществлялась за счет трех источников, а именно:
- 29 028,26 тыс. руб. – средства государственной   корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ;
- 293,21 тыс. руб. – средства бюджета Ивановской области;
- 3 593,79 тыс. руб. – средства бюджета города Иванова.
Для обеспечения жилищных прав нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, при строгом соблюдении требований Федерального закона                 от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было заключено 6 муниципальных контрактов на приобретение 6 квартир на рынке недвижимости города Иванова общей стоимостью 13 818,78 тыс. руб.
В конце декабря 2019 года одно приобретенное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма гражданину, переселяемому из аварийного жилого помещения.
Остальные закупленные жилые помещения планируется предоставить гражданам, переселяемым из аварийных домов, в 2020 году после завершения процедуры их оформления в муниципальную собственность городского округа Иваново.
В 2019 году после проведения оценки рыночной стоимости аварийных жилых помещений и размера убытков, причиненных собственникам аварийных жилых помещений их изъятием, между Администрацией города Иванова и собственниками 4 жилых помещений, расположенных в  указанных аварийных домах, заключены соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. В рамках указанных соглашений собственникам 4 аварийных жилых помещений произведена выплата возмещения на общую сумму 7 500,80 тыс. руб.
От собственников оставшихся 6 квартир в аварийных домах получены отказы от заключения соглашений в связи с их несогласием с размером возмещения, в связи с чем Администрацией города Иванова поданы исковые заявления в суд о принудительном изъятии данных 6 жилых помещений.
Таким образом, по итогам 2019 года расселено 5 жилых помещений, из которых переселено 11 человек (в 2018 году было расселено 3 аварийных дома, свои жилищные условия улучшили 27 семей (64 человека)). В 2020 году работа по расселению 2 аварийных домов продолжена.
Вместе с тем, в целях обеспечения безопасных условий проживания на период до расселения аварийных многоквартирных домов в соответствии с решением Ивановской городской Думы                        от 24.08.2016 № 254 продолжена работа по выплате жителям аварийных домов компенсации расходов за наем жилых помещений на рынке недвижимости. 
В 2019 году выплата денежной компенсации была произведена 43 семьям на общую сумму 4 145,43 тыс. руб. (в 2018 году выплата произведена 27 семьям на сумму 2 723,59 тыс. руб.).
Кроме того, в 2019 году организованы и проведены собрания с жителями 39 аварийных многоквартирных домов с целью разъяснения гражданам возможности получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений либо предоставления временных жилых помещений по договорам коммерческого найма до момента расселения (в 2018 году проведены аналогичные  собрания с жителями 28 аварийных домов).
3. В 2019 году впервые за долгий период времени было предоставлено жилое помещение по договору социального найма семье, состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий более 50 лет (с 01.11.1968 года). 
Кроме того, обеспечены жилыми помещениями по договорам социального найма 4 семьи, в составе которых имеются лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
4. В 2019 году в целях эффективного использования муниципального имущества и пополнения доходной части бюджета города Иванова в соответствии с порядком продажи объектов муниципального жилищного фонда городского округа Иваново, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 28.06.2017 № 405, Управлением была осуществлена продажа                    12 объектов жилищного фонда, принадлежащих городскому округу Иваново, в том числе 1 объект был продан на аукционе. 
В результате заключенных договоров купли-продажи в доход бюджета города Иванова в 2019 году поступило 3 367 тыс. руб. (в 2018 году продано 19 объектов на 7 687 тыс. руб.).
5. В целях инвентаризации свободного муниципального жилищного фонда города Иванова и                  его пополнения Управлением в 2019 году осуществлены выездные проверки в отношении около 200 жилых помещений, в результате которых было выявлено 23 жилых помещения, самовольно занятых либо юридически не свободных, которые в дальнейшем были освобождены в досудебном либо в судебном порядке (в 2018 году было выявлено и освобождено 20 жилых помещений). 
6. В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 01.07.2009 № 1097, продолжена работа по предоставлению гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений по договорам коммерческого найма 
В 2019 году 49 семьям предоставлено 49 жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования (в 2018 году – 70 жилых помещений предоставлено                          70 семьям).
7. Значимым направлением деятельности Управления является оказание гражданам 22 муниципальных услуг. Одними из самых востребованных по-прежнему являются услуги, связанные с согласованием переустройства и (или) перепланировки помещений. 
В частности, в рамках оказания муниципальных услуг «Выдача решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», «Выдача акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» в 2019 году специалистами Управления было принято и проконсультировано 1417 человек (в 2018 году - 1423 человека), принято 418 решений о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений (в 2018 году – 453 решения), подготовлено и выдано 303 акта приемочной комиссии, подтверждающих завершение переустройства и (или) перепланировки жилых помещений (в 2018 году – 358 актов).
Снижение обозначенных показателей является следствием изменений жилищного законодательства, согласно которым с января 2019 года согласование переустройства и (или) перепланировки в индивидуальных жилых домах не предусмотрено.
8. В течение 2019 года с участием специалистов Управления состоялось 344 судебных заседания судов города Иванова (в 2018 году состоялось 438 судебных заседаний).
9. В 2019 году в рамках осуществления своих полномочий Управлением разработано 
и представлено на согласование 115 проектов муниципальных правовых актов, в том числе 
99 проектов постановлений Администрации города Иванова и 16 проектов решений Ивановской городской Думы (в 2018 году соответственно 127 и 30 проектов).

Начальник управления жилищной политики
и ипотечного кредитования Администрации города Иванова                          Е.С. Чертулина
Приложение по 49 статье Устава (приложение 2 к распоряжению) – там была табличка