Отчет о деятельности по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных нужд города Иванова муниципального казенного учреждения «Управление муниципальными закупками» за 2019 год 
В целях централизации закупок в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), решением Ивановской городской Думы от 26.12.2013 № 672 «Об уполномоченном учреждении на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Иванова» полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Иванова возложены на уполномоченное учреждение – муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальными закупками» (далее – Учреждение). 

1. Основные результаты исполнения полномочий
C 2019 года закупки для государственных и муниципальных нужд полностью переведены в электронную форму. По результатам исполнения полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Иванова за 2019 год достигнуты следующие показатели:

Год	Общее количество закупок	Общее количество заключенных контрактов	Начальная максимальная цена контрактов, руб. 	Экономия бюджетных средств, руб.  	Общий % экономии*	
2018	2 165	2 047	1 498 593 477,44	120 957 125,72	8,07	
2019	2 078	1 891	1 586 782 199,93	160 872 876,48	10,14	
Соотношение 2018/2019	- 4%	- 7,6%	+ 5,9%	+ 33%	+ 25,7%	
** Информация предоставлена с учетом закупок на Оказание услуг по предоставлению муниципальному образованию городской округ Иваново кредита в форме невозобновляемой кредитной линии с установлением лимита выдачи, без учета проведенных Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области закупок за счет средств федерального, областного бюджетов, предоставленных субсидий городскому округу Иваново, софинансирования из бюджета города.
В 2019 году Учреждением проведено 2078 процедуры закупок для муниципальных заказчиков на общую сумму 1 586 782 199,93 рублей. 
Общее количество закупок путем конкурентных и неконкурентных процедур закупок, проведенных Учреждением, уменьшилось на 87 единиц. Понижение относительно 2018 года составило 4 %.
Экономия бюджетных средств за 2019 год составила 160 872 876,48 рублей и превысила показатель 2018 года на 33%.
В 2019 году достигнута положительная динамика показателей эффективности закупок, проведенных Учреждением.
Экономия бюджетных средств позволила распределить эти денежные средства на дополнительные товары, работы, услуги для нужд города Иванова.

2. Осуществление закупок путем проведения конкурентных процедур

Год	Конкурентным способом	
	Открытый конкурс в электронной форме	Электронный аукцион	Запрос котировок в электронной форме	Запрос предложений	
2018	38 (в том числе 18 совместных)	460 (в том числе 17 совместных)	308 	1	
2019	30 (в том числе 12 совместных)	458 (в том числе 25 совместных)	149 	1	
Всего за 2019 год по итогам проведенных конкурентных процедур заключены контракты на общую сумму 1 269 473 230,36 руб. По результатам работы объем бюджетных средств, сэкономленных за счет проведения конкурентных процедур, в 2019 году составил 124 243 921,44 руб., что составляет 8,9 % от начальной максимальной цены контрактов (1 393 717 151,80 руб.).

3. Сведения о среднем количестве поданных заявок на участие в закупках

Год	Открытый конкурс	Электронный аукцион	Запрос котировок	Запрос предложений	Неконкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	
2018
	2,1	2,9	3,5	1	1,5	
2019	2,0	2,7	2,5	-	2,5	
Среднее количество поданных участниками закупок заявок в 2019 году составило 2,5. 
Данные показатели свидетельствуют о достаточной активности и заинтересованности предпринимателей к муниципальным закупкам города Иванова, а также о высокой конкуренции.

4. Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
В соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ Учреждением в 2019 году на основании заявок заказчиков, было размещено 511 закупок для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, что составило 67,66 % от общего количества закупок.
Период	Количество закупок для СМП и СОНКО	% закупок у СМП и СОНКО	
2018	581	62,81	
2019	511	67,66	
5. Осуществление закупок путем проведения неконкурентных процедур.
По результатам исполнения полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способом закупки у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ за 2019 год достигнуты следующие показатели (табл.3):
Табл. 3 

Год	Общее количество закупок	Начальная максимальная цена контрактов, руб.  	Экономия бюджетных средств, руб.  	% экономии от НМЦК	
2018	337	184 076 941,06	18 711 006,39 	10,16	
2019	374	193 065 048,13 	36 290 828,79	18,08	
Следует отметить увеличение расходов бюджетных средств заказчиков города Иванова, на закупки товаров, работ, услуг, а также количества неконкурентных процедур в рамках Закона № 44-ФЗ, проведенных Учреждением, по сравнению с 2018 годом. 

+23% прирост

Процент экономии бюджетных средств за счет использования неконкурентных процедур закупок приведен в Диаграмме 1.

Диаграмма 1«Экономия бюджетных средств»
Следует отметить, что в 2019 году 100% закупок у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ размещались Учреждением на онлайн-сервисе «Магазин малых закупок SberB2B» или подсистеме «Портал поставщиков». 
Полученная в 2019 году экономия бюджетных средств позволила распределить денежные средства на дополнительные товары, работы, услуги для нужд казенных и бюджетных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации города Иванова, комитету по культуре Администрации города Иванова, комитету молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Иванова.

6. Юридическое направление деятельности в сфере осуществления закупок
В отчетном периоде сотрудники Учреждения представляли интересы Администрации города Иванова в контролирующих органах при рассмотрении дел, связанных с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Так в отчетном периоде участниками закупок было подано 9 жалоб в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области, из которых: 3 на действия комиссии Учреждения и 6 на положения документации о закупке.
Жалобы участников закупок, поданные в УФАС по Ивановской области
Результаты по поданным жалобам	2018 год	2019 год	
Признаны необоснованными 	4	5	
Признаны частично обоснованными	1	1	
Признаны обоснованными	1	2	
Отозваны/оставлены без рассмотрения	0	1	
ИТОГО	6	9	
За отчетный период участниками размещения заказа подано 1 заявление в Арбитражный суд Ивановской области на нарушение норм действующего законодательства при проведении определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В результате рассмотрения данного заявления в Арбитражном суде Ивановской области вынесено решение об отсутствии нарушений действующего законодательства о контрактной системе со стороны Учреждения и заказчика.
Необходимо отметить, что в ряде случаев, действия участников закупок изначально направлены не на восстановление своих нарушенных прав и защиту законных интересов, а на затягивание сроков и срыв размещенной закупки.

7. Мероприятия с участием Учреждения.
В отчетном периоде, Учреждением организовано содействие в реализации принципа профессионализма всех участников контрактной системы посредством проведения обучающих мероприятий: 
- при поддержке ЗАО «Сбербанк - АСТ» в феврале 2019 проведен семинар для заказчиков города Иванова посвященный основным изменениям в Законе № 44- ФЗ, которые вступили в силу 01.01.2019;
- для заказчиков города Иванова и предпринимателей Ивановской области в марте 2019 г. совместно с представителем ЗАО «Сбербанк - АСТ» провели обучающее мероприятие » по работе в электронном магазине SberB2B;
- в июне 2019г. рассказали заказчикам города Иванова об основных изменениях в Законе № 44- ФЗ, которые вступали в силу 01.07.2019, 31.07.2019, 01.10.2019;
- представители Департамента информационных технологий города Москвы и Департамента города Москвы по конкурентной политике в августе 2019г. презентовали функционал и порядок работы на «Портале поставщиков» для заказчиков города Иванова и предпринимателей Ивановской области;
- в сентябре 2019 г. с участием представителей АО «Единая электронная торговая площадка» проведен семинар, посвященный наиболее распространенным ошибкам, которые совершают заказчики при проведении закупок, а также административной ответственности за нарушение норм законодательства о закупках;
- при поддержке АО «Единая электронная торговая площадка» в декабре 2019 г. пригласили заказчиков города Иванова на семинар посвященный изменениям в контрактной системе в 2020 году. 
Кроме того, в отчетном периоде руководители Учреждения принимали участие в региональных совещаниях, межрегиональных совещаниях и форумах, на которых обсуждались вопросы совершенствования закупочных механизмов, сформированные лучшие практики регионов и происходил обмен опытом по спорным ситуациям: 
- в XV Всероссийском форум-выставке «Госзаказ за честные закупки» ;
- во Всероссийском совещании в формате ВКС с Федеральным казначейством по вопросам новых функциональных возможностей ЕИС с учетом изменений законодательства о контрактной системе; 
- в совещаниях, организованных ФАС России посредством ВКС, с территориальными органами ФАС России, органами власти субъектов Российской Федерации и столиц субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок и органами, уполномоченными на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, по вопросам правоприменительной практики в сфере 44-ФЗ и 223-ФЗ; 
- выступили с докладом в вебинаре, организованном по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области, о вопросам проведения закупок продуктов питания в образовательных организациях.

8. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок осуществляется Учреждением с помощью следующих ресурсов:
№ п/п	Адрес в сети Интернет	Название	Назначение	
1	https://zakupki.gov.ru 	Единая информационная система в сфере закупок	Полная информация о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд	
2	https://www.sberbank-ast.ru 	ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»	Проведение конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	
3	https://www.roseltorg.ru 	АО «Единая электронная торговая площадка»		
4	https://ivanovo.sberb2b.ru 	SberB2B	Системы электронных магазинов для проведения закупок «малого объема»	
5	https://zakupki.mos.ru 	Портал поставщиков 		
6	https://www.instagram.com/mku_umz_37 	Инстаграм	Аккаунт Учреждения в социальной сети в целях информационной открытости	
В 2019 году регулярно возникали проблемы связанные с: отсутствием интеграции между электронными площадками и Единой информационной системой в сфере закупок (далее – ЕИС); невозможностью открытия файлов, прикрепленных к закупке; низкой скоростью загрузки документов; обновлением системы и как результат невозможностью войти в личный кабинет. 
В целях недопущения «срыва» осуществления закупок товаров, работ, услуг Учреждением было направлено более 20 обращение в службу технической поддержки ЕИС и электронных торговых площадок по ошибкам и сбоям в работе указанных систем.