Отчет о деятельности по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных нужд города Иванова за 2018 год 

В целях оптимизации работы, развития существующей системы централизации закупок, а также повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности проведения таких закупок с 15.09.2017 было принято Решение Ивановской городской Думы от 13.09.2016 № 442 «О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы от 26.12.2013 № 672 «Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Иванова», в соответствии с которым полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Иванова с 15.09.2017 возложены на уполномоченное учреждение МКУ «Управление муниципальными закупками» (далее – Учреждение). 

1. Основные результаты исполнения полномочий
По результатам исполнения полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Иванова за 2018 год достигнуты следующие показатели (табл.1):
Табл. 1 

Год	Общее количество закупок	Начальная максимальная цена контрактов, руб.  	Экономия бюджетных средств, руб.  	Общий % экономии*	
2017	4 438 	1 566 427 598,95	145 159 364,56	9,27	
2018	2 047	1 498 593 477,44	120 957 125,72	8,07	
Соотношение 2017/2018	- 53,9 %	- 4,3 %	- 16,7%	- 1,2%	
       
* Информация предоставлена с учетом закупок на Оказание услуг по предоставлению муниципальному образованию городской округ Иваново кредита в форме невозобновляемой кредитной линии с установлением лимита выдачи, без учета проведенных Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области закупок за счет средств федерального, областного бюджетов, предоставленных субсидий городскому округу Иваново, софинансирования из бюджета города.

Следует отметить, в условиях нестабильности экономики в 2018 году расходы бюджетных средств заказчиков города Иванова на закупки товаров, работ, услуг, в рамках Закона  № 44-ФЗ, по сравнению с 2017 годом в финансовом выражении сократились на 67 834 121,51 руб. (-4,3%). Общее количество закупок путем конкурентных и неконкурентных процедур закупок, проведенных Учреждением, уменьшилось на 2 391 единицы. Понижение относительно 2017 года составило 53,9 %.

+23% прирост

Процент экономии бюджетных средств за счет использования конкурентных и неконкурентных процедур закупок приведен в Диаграмме 1.

Диаграмма 1«Экономия бюджетных средств»

Снижение процента экономии бюджетных средств свидетельствует об оптимальном расчете начальной максимальной цены контракта (НМЦК). 
Следует отметить, что зачастую потенциальные поставщики, направляющие свои коммерческие предложения для формирования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), намеренно завышали цену на товар (работу, услугу), чтобы в последствии иметь возможность снизить НМЦК, в случае участия в закупке более 1 (одного) участника.

2. Осуществление закупок путем проведения конкурентных процедур
В 2018 году на основании заявок, поступивших от заказчиков города Иванова, организовано и проведено конкурентным способом - 807 закупок, из них: 
- 38 открытых конкурса (в том числе 18 совместных), 
- 460 электронных аукционов (в том числе 17 совместных), 
- 308 запросов котировок, 
- 1 запрос предложений,
- 131 предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок, без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории города Иванова.
Всего за 2018 год по итогам проведенных конкурентных процедур заключены контракты на общую сумму 1 212 270 417,05 руб. По результатам работы объем бюджетных средств, сэкономленных за счет проведения конкурентных процедур, в 2018 году составил 102 246 119,33 руб., что составляет 7,8 % от начальной максимальной цены контрактов.

3. Осуществление закупок путем проведения неконкурентных процедур.
Учреждение, в рамках распоряжения от 15.02.2016 № 65-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) которых осуществляется уполномоченным учреждением способом закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)», осуществляет возложенные на него полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для казенных и бюджетных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации города Иванова, комитету по культуре Администрации города Иванова, комитету молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Иванова способом закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). 
В июле 2018 года на основании распоряжения Администрации г. Иванова от 04.07.2018 № 295-р «Об автоматизации закупок товаров, работ, услуг способом закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» Учреждение приступило к реализации 2 пилотных проектов по осуществлению закупок с использованием открытых автоматизированных информационных систем.
На основании заявок, поступивших от заказчиков города Иванова, в 2018 году организовано и проведено 1 240 лотов способом закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе 90 запросов ценовой информации на онлайн-сервисе «Магазин малых закупок SberB2B». 
Начальная максимальная цена контрактов составила 184 076 941,06 рублей.
Всего за 2018 год по итогам проведенных процедур заключены контракты на общую сумму 158 868 220,37 рублей. По результатам работы объем бюджетных средств, сэкономленных за счет проведения неконкурентных процедур, в 2018 году достиг 18 711 006,39 руб., что составляет 10,16% от начальной максимальной цены контрактов. 

Диаграмма 2 «Структура экономии бюджетных средств по результатам закупок у ЕП»

Полученная в 2018 году экономия бюджетных средств позволила распределить денежные средства на дополнительные товары, работы, услуги для нужд казенных и бюджетных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации города Иванова, комитету по культуре Администрации города Иванова, комитету молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Иванова.

4. Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
В соответствии с требованиями Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.
По результатам объявленных процедур закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций заключено 500 контрактов. 
Средний показатель доли закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году увеличился и составил 75,19 % совокупного годового объема закупок, рассчитанного в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ. 

5. Юридическое направление деятельности в сфере осуществления закупок
В отчетном периоде сотрудники Учреждения представляли интересы Администрации города Иванова в контролирующих органах при рассмотрении дел, связанных с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Так в отчетном периоде участниками закупок было подано 6 жалоб в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области, из которых на действия комиссии уполномоченного органа – 0. Таким образом можно сказать, что качественная подготовка документаций для проведения торгов, а также объективное рассмотрение заявок участников конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), способствовала снижению количества обжалований, что позволило своевременно обеспечивать муниципальные нужды в товарах, работах, услугах и содействовать эффективному расходованию средств бюджета заказчиками города Иванова.
В связи с постоянными изменениями законодательства о контрактной системе, а также 
с созданием Учреждения, в отчетном периоде выполнялся большой объем юридической работы, связанной с разработкой новых нормативных правовых актов в сфере осуществления закупок 
и приведением в соответствие с действующим законодательством действующих нормативных правовых актов, распоряжений Администрации города Иванова, направленных на оптимизацию рабочего процесса в Учреждении.
Учреждение, в рамках возложенных на него полномочий, регулярно оказывает заказчикам города Иванова юридическую и консультационную поддержку по вопросам, связанным 
с исполнением контрактов (например, досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров; взыскание неустойки (пени, штрафов), в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) своих обязательств 
по муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам). Заказчики имеют возможность получить юридическую и консультационную поддержку в рамках личного приема, обратившись по телефону, либо по письменному обращению в Учреждение. 
Кроме того, в связи с постоянными изменениями законодательства о контрактной системе, Учреждение обеспечивает информационную поддержку заказчиков города Иванова путем направления информационных писем, разъяснений контрольных и финансовых органов, разъяснений органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление определенных функций в рамках Закона № 44-ФЗ. 

6. Мероприятия с участием Учреждения, проводимые в году.
В июне 2018 года Администрация города Иванова приступила к реализации 2х пилотных проектов по осуществлению закупок «малого объема» (до 100 тыс. руб. и 400 тыс. руб.) с использованием открытых автоматизированных информационных систем. 07.06.2018 Учреждением при поддержке ЗАО «Сбербанк – АСТ» состоялось первое совещание с главными распорядителями бюджетных средств по вопросу осуществления закупок «малого объема» по Закону посредством использования электронного магазина «SberB2B».
14.06.2018 с участием представителей Учреждения, представителей координационного совета управления образования и дошкольных учреждений состоялось очередное совещание по вопросу повышения внимания и усиления контроля со стороны дошкольных учреждений за сроком и качеством исполнения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) своих обязательств по контрактам. По итогам проведенного мероприятия Учреждением разработана и направлена Памятка по приемке продуктов питания, которую рекомендовали к использованию всем дошкольным образовательным учреждениям Ивановской области.
30.07.2018 Учреждением с участием представителей ЗАО «Сбербанк – АСТ» для предпринимателей г. Иваново и Ивановской области состоялась презентация онлайн-сервиса «Магазин малых закупок городского округа Иваново» посредством использования электронного магазина «SberB2B». В ходе презентации участникам был продемонстрирован полный цикл закупок, который охватывает все запросы как заказчиков, так и поставщиков, озвучены преимущества перевода закупок в электронный вид, познакомили с сервисами проекта «Магазин малых закупок SberB2B». В мероприятии приняли участие более 200 предпринимателей г. Иваново и Ивановской области, а также представители главных распорядителей бюджетных средств города Иванова.
24.10.2018 года в Администрации города Иванова для главных распорядителей бюджетных средств города Иванова с участием представителей ЗАО «Сбербанк – АСТ» состоялся обучающий семинар по порядку работы в автоматизированной системе онлайн-сервис «Магазин малых закупок SberB2B». На семинаре был подробно продемонстрирован порядок регистрации заказчика, добавление и удаление лиц ответственных лиц заказчика, которые могут формировать информацию о планируемой закупке, а также функциональные возможности онлайн – сервиса для осуществления закупок.