«Согласовано»                                                                                            
                                                                                
Заместитель главы 
Администрации города Иванова 
                                                                                       
                                                                                                      ____________  Р.Р. Махмутов

Отчет о работе за 2015г.
управления по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова.

1. По состоянию на 31.12.2015г. на территории городского округа Иваново согласованы 330 информационных конструкций (вывесок), выданы разрешения                 на установку и эксплуатацию 1274 рекламных конструкций.
Таблица № 1. Качественные характеристики рекламных конструкций, установленных на территории города Иванова.

Тип рекламной конструкции	Количество, шт.	
Отдельно стоящие наземные конструкции	318	
Кронштейны на опорах МУП «ИПТ»	528	
Кронштейны на опорах уличного освещения	143	
Кронштейны на зданиях	15	
Реклама на ограждениях	71	
Настенные панно	114	
Световые короба на фасадах	41	
Бегущие строки	8	
Крышные установки	27	
Видеоэкраны на фасадах	6	
Отдельно стоящие видеоэкраны	3	
ИТОГО	1274	

Общая площадь средств наружной рекламы составляет на 31.12.2015г. – 26 318 кв.м.
Управлением в 2015 году была продолжена работа по ведению единого реестра объектов наружной рекламы и информации в компьютерной программе АИС «Учет объектов наружной рекламы», в который включены все законные рекламные конструкции на территории города, в том числе и временные. 

2. За отчетный период поступило 70 заявлений на выдачу разрешений                     на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы (23,5% к уровню 2014 года) и 187 заявлений на согласование эскизов информационных конструкций (52,5% к уровню 2014 года).  
Выдано разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций – 59 (84,3% от поступивших заявлений, 24,7% к уровню 2014 года), согласовано эскизов информационных конструкций – 68  (36,4%  от поступивших заявлений, 41,2% от уровня 2014 года).
Правила размещения рекламных конструкций и Требования к размещению информационных конструкций, разработанные управлением и утвержденные решениями Ивановской городской Думы в 2014г, позволяют объективно оценивать предлагаемые        к размещению проекты (через консультативный совет по вопросам дизайна городской среды, художественного оформления города Иванова, сохранения объектов культурного наследия при Администрации города Иванова) в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и стимулирования внедрения современных технологий в сфере наружной рекламы  и информации. В результате,  после принятия указанных нормативно-правовых актов, решения управления об отказе в выдаче разрешений на установку               и эксплуатацию рекламных конструкций или листов согласований эскизных проектов информационных конструкций в судебном порядке в 2015 году не оспаривались.

3. За отчетный период управлением было проведено 46 мониторингов (22%               к уровню 2014г.), из них 8 вечерних (32% к уровню 2014г.), в ходе которых выявляются нарушения подсветки конструкций и фасадов зданий. 
По итогам мониторингов выдано 284 предписания (75,0 % к уровню 2014г.),                  из которых впоследствии исполнены 257 (90,5% от выданных).
В отношении юридических лиц по итогам неисполненных предписаний                   по выявленным нарушениям составлялись акты о неисполнении, и вся информация оперативно была направлена в УВД по город Иваново для привлечения указанных организаций к административной ответственности согласно ст.14.37 КоАП РФ. 
В ходе мониторингов, проведённых специалистами Управления в ноябре – декабре,                на территории города Иванова  была выявлена и заактирована 101 отдельно стоящая рекламная конструкция большого формата (3*6м), эксплуатируемая без разрешения, срок действия которого не истек, что является нарушением частей 9, 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон  о рекламе).
По всем указанным выявленным незаконно установленным и/или эксплуатируемым рекламным конструкциям их владельцам (при выявлении) были направлены заказными письмами предписания о демонтаже в установленный частью 21 Закона о рекламе месячный срок с момента получения. В целях соблюдения процедуры, установленной требованиями частей 10, 21,1. 21.2  статьи 19 Закона о рекламе, указанные предписания также были размещены на официальном сайте Администрации города Иванова.
 По 92 из указанных конструкций уже выпущены постановления Администрации города Иванова о демонтаже незаконно установленных и/или эксплуатируемых рекламных конструкций за счет средств местного бюджета. По остальным 9 указанные постановления будут подготовлены в 2016 году по истечении установленного законом 30-дневного срока с момента получения владельцем рекламной конструкции предписания                        о демонтаже.
В целях демонтажа самовольно установленных конструкций  за счет средств местного бюджета, в 2015г. управлением выпущены, а управлением благоустройства исполнены следующие постановления:
•	Постановление главы Администрации города Иванова от 19.03.2015 № 705                                          «О принудительном освобождении земельных участков от установленных информационных конструкций типа «пилоны», расположенных на территории муниципального образования городской округ Иваново».
•	Постановление главы Администрации города Иванова от 19.03.2015 № 704                                              «О принудительном освобождении земельных участков от установленных информационных конструкций типа «тумбы», расположенных на территории муниципального образования городской округ Иваново».
•	Постановление главы Администрации города Иванова от 18.05.2015 № 1044                  «О демонтаже рекламных конструкций».
•	Постановление главы Администрации города Иванова от 25.08.2015 № 1615                  «О демонтаже рекламных конструкций».
		Суммарно управлением благоустройства в 2015 году произведен снос 135 самовольных и незаконных рекламных и информационных конструкций.  

4. По итогам мониторингов за отчетный период должностными лицами управления возбуждено 19 административных дел согласно ст. 6.1, 6.11 Закона Ивановской области     от 24.04.2008 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» (106% к уровню 2013г.), составлено 9 протоколов об административных правонарушениях (25% к уровню 2014г.).
            5. Для пресечения незаконной расклейки постоянно действовала организованная совместно с Управлением ГОиЧС кампания по борьбе с незаконно размещаемой на территории города наружной рекламой через телефонный автодозвон. Оперативно в службу ЕДДС направлялись письма с телефонами нарушителей, которые указаны непосредственно в объявлениях.       
За 2015 год на автодозвон было направлено 97 телефонных номеров.

6. Муниципальный контроль осуществлялся должностными лицами управления                     в соответствии с утвержденным органами прокуратуры планом проведения плановых проверок на 2015 год.
Целью муниципального контроля является - соблюдение обязательных требований и требований муниципальных правовых актов в сфере наружной рекламы и информации на территории города Иванова. 
Задачами муниципального контроля являются - устранение нарушения требований муниципальных правовых актов в сфере наружной рекламы и информации  на территории города Иванова. 
В соответствии с утвержденным органами прокуратуры планом проведения плановых проверок на 2015 год в период с января по декабрь 2015 года было выполнено:

№
п/п	Количество проверок в соответствии с утвержденным планом за отчетный период	Количество фактически проведенных  плановых проверок за отчетный период	Количество плановых проверок за отчетный период, проведенных в соответствии с установленными сроками	Количество плановых проверок за отчетный период, проведенных с нарушением сроков.	Количество неисполненных плановых проверок за отчетный период	
1	4	4	4	0	0	
 
	За 2015г. были проведены плановые документарные и выездные проверки           ООО «Стройтекс», ООО «Юридическое бюро «Константа», ООО «Техинвест»,               ООО «РегионПро».
Учитывая, что в ходе проведения плановой проверки ООО «РегионПро», расположенного по адресу: г.Иваново, ул. Садовая, д.3, офис 212, были выявлены нарушения действующего законодательства, они были отражены в акте  проверки               от 23.10.2015 № 4 и предписании от 23.10.2015 № 220.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ            «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»            24 ноября 2015 года была проведена внеплановая выездная проверка ООО «РегионПро»,     в ходе которой установлено, что предписание № 220 от 23.10.2015, выполнено, нарушений действующего законодательства не выявлено.	

7.  Поступления в бюджет города.

Показатель	2014 факт, руб.	2015 факт, руб.	2015 план, руб.	% к уровню 2014г.	% исполнения плана 2015	
Государственная пошлина	783 000,00	586 000,00	456 000,00	74,8 %	128,5 %	
доходы по действующим договорам 	9 645 759,87	11 435 493,96	12 873 300,00	118,1 %	88,8 %	
прочие неналоговые доходы (пени и неустойка)	97 964,47	328 936,04	286 000,00	335,8 %	115,0 %	
Доход от проведения торгов на право заключения договоров на размещение рекламных конструкций	356 000,00	0	0	-	-	

В 2015 году управлением торги на право заключения договоров на установку                и эксплуатацию рекламных конструкций не проводились.
	Кроме того, не выполнен план поступления доходов по действующим договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Причина невыполнения плана – наличие текущей дебиторской задолженности по действующим договорам.
Управлением в течение 2015 года велась претензионная работа по взысканию с владельцев рекламных конструкций неустойки за неисполнение обязательств по договорам, регулярно выставляются соответствующие счета и направляются уведомления.
В частности, Решением Арбитражного суда Московской области от 05.08.2015 по делу № А41-26917/15 с ООО «АПР-Сити/ТВД» в пользу управления взыскана неустойка в размере 531 192 руб. 03 коп. Решение вступило в законную силу.
Кроме того, Решением Арбитражного суда Московской области от 04.12.2015         по делу № А41-78155/2015 частично удовлетворены исковые требования управления           к ООО «АПР-Сити/ТВД» о взыскании неустойки в  сумме 791 285 руб. 98 коп. Взыскана    с ООО «АПР-СИТИ/ТВД» в пользу управления неустойка в размере 23 978 руб. 36 коп. В остальной части требований было отказано. В настоящее время управлением обжалуется данное решение в апелляционной инстанции.

8. В рамках реализации утвержденного плана размещения социальной рекламы        в   2015 году  управлением были проведены 83 акции социальной рекламы (117% к уровню 2014г.). Для реализации социальных программ в отчетном периоде кроме бюджетного финансирования были привлечены внебюджетные источники за счет обязательств, взятых на себя рекламораспространителями – победителями торгов 2013 года (фото №№ _____). 
Во исполнение пункта 5 приложения № 1  к Распоряжению Администрации города Иванова от 23.04.2015 № 139-р «О подготовке и проведения празднования                        70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»  управлением в целях праздничного оформления города были выполнены следующие работы (фото  №№ ____):
- разработаны и согласованы пять оригинал-макетов с праздничной символикой; 
- изготовлено и смонтировано 48 постеров на указанную тематику;
- оформлен флагами расцвечивания и двумя геральдическими флагами периметр памятника Героям фронта и тыла;
- изготовлено и смонтировано настенное панно на кинотеатре «Современник»;
- изготовлено и смонтировано 20 плашек с праздничной символикой на мягких опорах контактной сети в районе памятника Героям фронта и тыла на Шереметевском проспекте и площади Пушкина на проспекте Ленина;
- оформлен флагами расцвечивания Соковский мост и флагштоки, расположенные             на пересечении улицы Лежневская с проспектом Строителей и проспектом Текстильщиков; 
- организована трансляция роликов социальной рекламы на указанную тематику                на видеоэкранах, расположенных на площади Пушкина, Шереметевском проспекте у дома 58 и пересечении проспекта Ленина с улицей Красной Армии;
- на территории ТЦ «Ясень» оформлено 6 флагштоков флагами с праздничной символикой.  
Изготовление флагов, постеров и плашек происходило за счет средств рекламораспространителей, на основании их обязательств заключенных по итогам торгов договоров на установку   и эксплуатацию рекламных конструкций.
В бюджетной смете управления  2015 года было выделено на праздничное новогоднее оформление города – 299 500,00 руб. Исходя из указанной суммы, управлением в конце ноября 2015г. было осуществлено новогоднее оформление следующих объектов (фото №№ ____):
- сквер на площади Революции, рядом с памятником Якову Гарелину;
- аллея деревьев на Шереметевском проспекте, напротив дома 1;
- Соковский мост на Шереметевском проспекте;
- здание Администрации, площадь Революции дом 6.
	В начале декабря 2015 года на основании решения Ивановской городской Думы       от 25.11.2015 №  81 управлению было выделено дополнительное финансирование                на новогоднее оформление города в размере 800 000,00 рублей.   В рамках указанного финансирования были оформлены следующие объекты (фото №№ ____):
- Театральный мост на проспекте Ленина, в районе площади Пушкина;
- аллея деревьев на Шереметевском проспекте у дома 1;
- опоры освещения на проспекте Ленина (участок от площади Пушкина до пересечения                 с улицей Октябрьская);
- сквер у кинотеатра «Современник»;
- опоры освещения (12 опор) на участке Шереметевского проспекта от Соковского моста до остановки «Кинотеатр «Современник». 
	Дополнительно, управлением совместно с АО «Ивгорэлетросеть» было организовано оформление световыми гирляндами фонарных столбов на площади Революции и Бурылинском сквере.
Впоследствии демонтированное новогоднее оборудование, оставшееся                       в надлежащем состоянии и пригодное для повторной эксплуатации, было передано управлением  по договору на ответственное хранение в АО «Ивгорэлетросеть».

9. В 2015 году управлением были разработаны и получили положительное заключение оценки их регулирующего воздействия  следующие проекты нормативно-правовых актов:
- проект решения Ивановской городской Думы «О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы «О приведении в соответствие с Федеральным законом         от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» нормативно-правовых актов муниципального образования городской округ Иваново в сфере наружной рекламы».
	Указанный проект был разработан в соответствии с Предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 18.12.2014                     и    Предписанием Контрольно – счетной палаты города Иванова от 10.09.2015 № 03-10-201 и предусматривал следующие изменения:  закрытый перечень критериев конкурса и их параметры, бальную систему оценки конкурсных заявок, публикацию документации      о торгах в сети Интернет, расширение полномочий и состава комиссии по торгам.
	- проект решения Ивановской городской Думы «О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы «О схемах размещения рекламных конструкций                     на территории города Иванова».
	Указанный проект был разработан с учетом Предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 18.12.2014 и требований пункта 6 части 1 статьи 39.33, части 1 статьи 39.36 Земельного Кодекса РФ (в редакции,  действующей с 01.03.2015) и также учитывал заявления юридических и физических лиц     о включении в схему рекламных конструкций, поступившие в управление в течение 2015 года, и предварительно согласованные управлением архитектуры  и градостроительства.
- проект постановления Администрации города Иванова «О внесении изменений          в постановление Главы города Иванова от 16.04.2007 № 995 «Об утверждении форм договоров в сфере наружной рекламы».
Указанный проект был разработан в целях устранения нарушений, выявленных        в 2015 году проверочной группой Контрольно-счетной палаты города Иванова                   по результатам проверки полноты и своевременности поступления в бюджет города доходов, администрируемых управлением, и предусматривал, на основании новой редакции Земельного Кодекса РФ, исключение из типовых обязательств рекламораспространителей обязанности по заключению договора аренды земельного участка, а также дополнение обязательств рекламораспространителей необходимостью  заключения договора с энергоснабжающими организациями.

10. Вопросам рассмотрения обращений граждан, оперативности в работе также уделялось повышенное внимание. За отчетный период было рассмотрено 103 обращения граждан (169 % к уровню 2014г.). При этом не было отмечено случаев нарушения  установленного порядка рассмотрения обращений, на все поступившие обращения своевременно предоставлены содержательные ответы.
Управление старается сделать максимально удобной и доступной всю необходимую информацию о своей работе. Регулярно обновляется страница управления на Интернет-портале Администрации города Иванова. 

Начальник управления                                                                               И.Б. Цветкова