Отчет о проведении публичных консультаций

проекта  постановления Администрации города Иванова «Об утверждении Дизайн-кода города Иванова по размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов»

1. Наименование нормативного правового акта, по которому были проведены публичные обсуждения: проект постановления Администрации города Иванова «Об утверждении Дизайн-кода города Иванова по размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов».
2. Общие сроки проведения публичных консультаций: с 06.11.2019 по 20.11.2019.

3. Цель и задачи организации и проведения публичных консультаций:

Цель: разработка и принятие нормативного правового акта с учетом мнения организаций, способных дать максимально объективную оценку разработанного проекта на предмет возможности выполнения устанавливаемых требований к внешнему виду НТО.

Задачи:
1)	Определение объективной необходимости установления требований к внешнему виду НТО.
2)	Выявление в проекте нормативного правового акта положений (пунктов), которые приводят к увеличению издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3)	Разработка и принятие нормативного правового акта с учетом мнения заинтересованных сторон относительно наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.	Проведенные формы публичных слушаний:

Наименование формы публичных обсуждений	Сроки проведения публичных обсуждений	Общее количество участников	
Проведение публичных консультаций путем размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте Администрации города Иванова с соответствующим уведомлением, пояснительной запиской и опросным листом с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов.	с 06.11.2019 по 20.11.2019	12	

5.	Состав участников публичных обсуждений:
5.1.	Общее количество участников публичных консультаций:  
В публичных консультациях приняли участие 12 субъектов предпринимательской деятельности. 

5.2.	 Количество  участников публичных консультаций по основным целевым группам:                                                                           

Название целевой группы	Количество участников, входящих в данную целевую группу	Доля от общего количества участников, %	
субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.	12	100	

6.	Результаты анализа опросных листов (закрытые вопросы, анкетирование):
В результате проведения публичных консультаций путем сбора мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет, в управление экономического развития и торговли Администрации города Иванова поступало 12 обращений. 
7.	Результаты анализа полученных ответов на вопросы для обсуждения (открытые вопросы):
Приложение 1. Таблица результатов публичных обсуждений
Результаты публичных обсуждений	
Наименование субъекта публичных обсуждений.	Высказанное мнение.	Позиция регулирующего органа.	
Муртузов Р.М.о	Дизайн-код ввести для вновь устанавливаемых объектов, с действующими решать в индивидуальном порядке.  
	Требования к размерам нестационарных торговых объектов и к расстояниям от НТО до объектов инфраструктуры изменили на рекомендательный характер. Для всех НТО оставили обязательные требования к цветовой гамме и материалам отделки	
ИП Коваленко Ю.А.	Для действующих объектов нужен индивидуальный подход. 	Требования к размерам нестационарных торговых объектов и к расстояниям от НТО до объектов инфраструктуры изменили на рекомендательный характер. Для всех НТО оставили обязательные требования к цветовой гамме и материалам отделки	
Сорокин М.Ю.	Целесообразно не трогать данный объект. Есть центральный водопровод и канализация. Объект стоит на кадастровом учете и зарегистрирован в БТИ. Разрешенное использование земли «Магазин».	Если объект является капитальным строением, требования данного Дизайн-кода на него не распространяются 	
ИП Дрянигина И.Ф.	Для действующих павильонов должны быть общие требования к отделке, без детальной регламентации. Внешний вид утверждать на комиссии с участием архитектора и дизайнера.
По расположению действующих объектов необходимо руководствоваться существенностью нарушений, а не по сантиметрам. 
Увеличить переходные положения с наступления теплого времени года. Вновь заключаемые договора без торгов должны быть на срок более 5 лет исходя из принципа стабильности правоотношений.	Требования к размерам нестационарных торговых объектов и к расстояниям от НТО до объектов инфраструктуры изменили на рекомендательный характер. Для всех НТО оставили обязательные требования к цветовой гамме и материалам отделки.
Порядок согласования внешнего вида НТО будет прописан в регламенте предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право размещения НТО».
Переходные положения для действующих объектов предусмотрены 6 месяцев. Учитывая, что данный период  выпадает на летнее время года, считаем данный срок достаточным т.к.  летний период является максимально комфортным для выполнения строительных работ.
Срок для заключения договора без торгов на 5 лет считаем достаточным.

ИП Сергеева Н.Н.	Очень сужены варианты характеристик нестационарных торговых объектов, исключен индивидуальный подход. Переходный период слишком короткий, что приведет к существенным единовременным затратам для субъектов малого предпринимательства, что в итоге может отразиться на конечной цене товаров. 
Кто и как будет определять соответствие требованиям дизайн-кода. Большинство павильонов хоть и не капитальные, но оснащены коммуникациями на законных основаниях и не могут быть перемещены без существенного ущерба. Для подобных объектов нужно установить минимальные требования без демонтажа всего объекта (например цвет, вывески). Установлены ли требования по предельным размерам торговых павильонов (отдельных элементов) либо размеры указаны в качестве примера.	Требования к размерам нестационарных торговых объектов и к расстояниям от НТО до объектов инфраструктуры изменили на рекомендательный характер. Для всех НТО оставили обязательные требования к цветовой гамме и материалам отделки.
Порядок согласования внешнего вида НТО будет прописан в регламенте предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право размещения НТО».
Переходные положения для действующих объектов предусмотрены 6 месяцев. Учитывая, что данный период  выпадает на летнее время года, считаем данный срок достаточным т.к.  летний период является максимально комфортным для выполнения строительных работ.
	
ООО «Капитал» Дульцев Д.С.	Для уже возведенных объектов должны быть какие-то допустимые отклонения от заданных параметров. Переход не менее 2 лет. Для существующих применять требование только по расцветке и вывески, не принуждая к глобальной реконструкции.
Четко прояснить алгоритм принятия решений в случае технической невозможности выполнения какого-либо пункта Дизайн-кода.	Требования к размерам нестационарных торговых объектов и к расстояниям от НТО до объектов инфраструктуры изменили на рекомендательный характер. Для всех НТО оставили обязательные требования к цветовой гамме и материалам отделки.
Порядок согласования внешнего вида НТО будет прописан в регламенте предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право размещения НТО».
Переходные положения для действующих объектов предусмотрены 6 месяцев. Учитывая, что данный период  выпадает на летнее время года, считаем данный срок достаточным т.к.  летний период является максимально комфортным для выполнения строительных работ.

	
Ваганов А.Р.	Предложений и замечаний нет		
Гаврилова И.А.	Необходим индивидуальный подход. Нужно учитывать особенности каждого объекта.  Требования должны быть более лояльными а сроки реальными.	Требования к размерам нестационарных торговых объектов и к расстояниям от НТО до объектов инфраструктуры изменили на рекомендательный характер. Для всех НТО оставили обязательные требования к цветовой гамме и материалам отделки.
Порядок согласования внешнего вида НТО будет прописан в регламенте предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право размещения НТО».
Переходные положения для действующих объектов предусмотрены 6 месяцев. Учитывая, что данный период  выпадает на летнее время года, считаем данный срок достаточным т.к.  летний период является максимально комфортным для выполнения строительных работ.
	
ИП Нранян Т.М.	Не безопасно  с точки зрения техники безопасности, невозможно провести и закрепить эл. проводку воздушным путем, при дожде и влаге возможно попадание воды в электроприборы, что приведет к замыканию. В вечернее и ночное время эл. Приборы и провода будут бесхозны, трудно будет установить приборы учета электроэнергии и автоматы безопасности. Предлагаемый навес не защитит от ветра и дождя, что приведет порче товара. Не предусмотрено место для складирования личных вещей продавца. Ежедневная транспортировка тележки приведет к дополнительным расходам, соответственно удорожанию товара и через некоторое время порче внешнего вида оборудования (вмятины, царапины) первоначальный вид тележки сохранить будет невозможно.  Для продажи мороженого предлагаю предусмотреть небольшие киоски.	Вопрос по подключению торговой тележки к электричеству решается по каждому конкретному месту с АО «Ивгорэлектросеть». Возможно предусмотреть защитные короба для соединения электрических проводов.
Исходя из практики других регионов, торговые тележки можно оставлять на ночь.	
ООО «Природная вода»	Запрещено размещать НТО во дворах. Сделать исключение для вендинговых автоматов для круглосуточного доступа жителей. Именно, установленные вендинговые аппараты большего размера чем в дизайн-коде. Добавить в дизайн-код понятие автоматизированный объект по торговле питьевой водой в розлив. Внести изменения в размеры. 	Администрацией города Иванова разрешения на установку НТО выдаются только на муниципальных земельных участках и участках, государственная собственность на которые не разграничена. 
Требования к размерам нестационарных торговых объектов и к расстояниям от НТО до объектов инфраструктуры изменили на рекомендательный характер. Для всех НТО оставили обязательные требования к цветовой гамме и материалам отделки.
Понятие вендинговый автомат относится и к автомату по продаже питьевой воды в розлив.
Термины и определения утверждены «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения».

ООО «Региональная Дистрибьюция» Потапов А.Н.	Заданные параметры регулирования не всегда имеют понятное обоснование и не соответствуют предложениям, которые подавались участниками рынка, использующими НТО. Заданы очень жесткие параметры размещения и размеров объектов без учета сложившейся практики расположения и параметров НТО. 
Было бы эффективней рассмотреть существующие места размещения НТО на соответствие современным требованиям. Если бюджет города не позволяет закупить павильоны, надо согласовывать установленные в тех размерах, которые есть. Заданные параметры отличаются от существующих, что вызывает необоснованную замену объектов. Современные объекты утвердить в ом виде в котором есть на тех же местах. Предложение уменьшить все расстояния от объектов инфраструктур. 	Требования к размерам нестационарных торговых объектов и к расстояниям от НТО до объектов инфраструктуры изменили на рекомендательный характер. Для всех НТО оставили обязательные требования к цветовой гамме и материалам отделки.
	
ОАО «Роспечать-Центр»	Киоски перестанут быть узнаваемы, что снизит прибыль.	Требования к размерам нестационарных торговых объектов и к расстояниям от НТО до объектов инфраструктуры изменили на рекомендательный характер. Для всех НТО оставили обязательные требования к цветовой гамме и материалам отделки.

Приложение 2. Список участников публичных обсуждений
№	Наименование участника публичных обсуждений	Формы публичных обсуждений, в которых принял участие указанный участник	
1	Муртузов Р.М.о	сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	
2	ИП Коваленко Ю.А.	сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	
3	Сорокин М.Ю.	сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	
4	ИП Дрянигина И.Ф.	сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	
5	ИП Сергеева Н.Н.	сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	
6	ООО «Капитал» Дульцев Д.С.	сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	
7	Ваганов А.Р.	сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	
8	Гаврилова И.А.	сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	
9	ИП Нранян Т.М.	сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	
10	ООО «Природная вода»	сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	
11	ООО «Региональная Дистрибьюция» Потапов А.Н.	сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	
12	ОАО «Роспечать-Центр»	сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связи при публикации проекта НПА в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет