Заключение об оценке регулирующего воздействия

1. Общая информация

1.1. Регулирующий орган: управление экономического развития и торговли Администрации города Иванова.
1.2. Вид и наименование проекта акта: проект решения Ивановской городской Думы 
«О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы «Об организации уличной торговли и оказании некоторых видов услуг на территории города Иванова».
1.3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: определение победителя по предоставлению мест для уличной торговли, оказания некоторых видов услуг на территории города Иванова при конкурентной процедуре в форме конкурса по установленным критериям  приводило к снижению количества потенциальных участников конкурса, жалобам по итогам процедуры. 
1.4. Основание для разработки проекта акта: статья 16 часть 1 пункт 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» -  создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.5. Краткое описание целей предлагаемого регулирования: при изменении формы конкурентной торговой процедуры с конкурса на аукцион прогнозируется увеличение поступлений доходов в бюджет города от оказываемой услуги; 2. расширение круга потенциальных участников.
1.6. Краткое описание предлагаемого способа регулирования: предоставление мест
для осуществления уличной торговли, оказания некоторых видов услуг на территории города Иванова по итогам конкурентной торговой процедуры в форме аукциона.
1.7. Контактная информация исполнителя разработчика:
ФИО: Ибрагимова Ирина Николаевна
Должность: начальник отдела организации торговли
Тел.: 59-46-28
Адрес электронной почты: i.ibragimova@ivgoradm.ru.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен 
предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

2.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: определение победителя по предоставлению мест для уличной торговли, оказания некоторых видов услуг на территории города Иванова при конкурентной процедуре в форме конкурса по установленным критериям  приводило к снижению количества потенциальных участников конкурса, жалобам по итогам процедуры. 
2.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: возникновение спорных ситуаций при определении победителей при конкурентной торговой процедуре в форме конкурса на предоставление мест для осуществления уличной торговли, оказания некоторых видов услуг на территории города Иванова, жалобы со стороны хозяйствующих субъектов.
2.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:
в целях решения проблемы разработан проект решения Ивановской городской Думы
«О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы «Об организации уличной торговли и оказании некоторых видов услуг на территории города Иванова». Основное изменение связано со сменой формы конкурентной торговой процедуры с конкурса на аукцион.
2.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом
без вмешательства со стороны государства: проблема может быть решена без вмешательства государства путем принятия соответствующего муниципального правового акта.
2.5. Источники данных: проведение публичных консультаций по проекту нормативного правового акта с целью проведения процедуры оценки регулирующего воздействия. 
2.6. Иная информация о проблеме: информация отсутствует.

3. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового
регулирования, программным документам Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, Правительства Ивановской области

3.1. Цели предлагаемого регулирования:	3.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования:	
Возможность проведения конкурентной торговой процедуры в форме аукциона	2018 год – проведение первой конкурентной торговой процедуры в форме аукциона, а также в случае необходимости в течение года. В последующем ежегодно.	

3.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Ивановской области: недопущение ограничения конкуренции.
3.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования: отсутствует.

4. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов
решения проблемы

4.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов: разработанный проект нормативного правового акта направлен
на создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, что относится к вопросам местного значения
в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», повышение равного доступа к получаемой услуге хозяйствующими субъектами.
4.2. Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): сведения об иных способах решения проблемы отсутствуют.
4.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: принятие правового акта.
4.4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: информация отсутствует.

5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

Группа участников отношений	Оценка количества участников отношений	
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, заинтересованные в размещении нестационарных объектов уличной торговли, оказания некоторых видов услуг	Поскольку выдачу разрешения на размещение нестационарных объектов уличной торговли, оказания некоторых видов услуг на территории города Иванова предлагается закрепить через заявительный характер, определение количества участников не представляется возможным.	
Источники данных:
Анализ региональной практики	-	

6. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов местного
самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации

Поскольку в данном проекте представлена новая процедура предоставления разрешения на размещение нестационарных объектов уличной торговли, оказания некоторых видов услуг
на территории города Иванова, то предусмотрены новые функции, полномочия и обязанности регулирующего органа, а именно проведение конкурентной торговой процедуры в форме аукциона на право размещения нестационарных объектов уличной торговли, оказания некоторых видов услуг на территории города Иванова.

7. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)
бюджета города Иванова

Для реализации данного проекта дополнительное бюджетное финансирование
не потребуется. Базовый объем поступления денежных средств в бюджет города ориентировочно составит 1,7 млн. рублей. Однако при конкурентной торговой процедуре в форме аукциона сумма поступления денежных средств в бюджет может значительно увеличиться.

8. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих
обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения

Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности, изменение содержания существующих обязанностей
и ограничений, а также порядок организации их исполнения: данным проектом дополнительные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
не предусмотрены.

9. Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных
обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких
обязанностей и ограничений

Расходы субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанные
с установленными обязанностями, установлены базовыми ставками платы за место, используемое для установки нестационарных объектов уличной торговли, оказания некоторых видов услуг на территории города Иванова.

10. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски
негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности
избранного способа достижения целей регулирования

Риски решения проблем при принятии нормативного правового акта не выявлены.

11. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, оценка
необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления
в силу проекта акта либо необходимости распространения предлагаемого
регулирования на ранее возникшие отношения

11.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: октябрь 2017 г.	
11.2. Необходимость установления переходного периода (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования	нет	11.3. Срок (если есть необходимость)	нет	
11.4. Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения	нет	11.5. Срок (если есть необходимость)	нет	

12. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные
и иные мероприятия

Все необходимые мероприятия проводятся в рамках компетенции Администрации города Иванова.

13. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы)
оценки достижения заявленных целей регулирования

В качестве показателей достижения заявленных результатов предлагается использовать количество размещенных нестационарных объектов уличной торговли, оказания некоторых видов услуг на территории города Иванова по результатам проведения конкурентной торговой процедуры в форме аукциона.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена
на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://ivgoradm.ru/upriu/npa/proektnpa.htm. 
В ходе подготовки настоящего заключения регулирующим органом были проведены публичные консультации в сроки с 18.07.2017 по 01.08.2017.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта сделаны следующие выводы:
Положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических                       и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности
или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской                    и инвестиционной деятельности в представленном проекте не выявлено. По результатам публичных консультаций замечаний не поступало. 

Приложение: Отчет о проведении публичных консультаций.

Начальник управления     
экономического развития и торговли                                                                             Е.Н. Соколова