Согласовано

Заместитель главы Администрации города Иванова
В.А. Рожков
_______________

«____»___________2016г.
	
Отчет 
о работе управления жилищной политики и ипотечного кредитования
Администрации города Иванова за 2015 год

Основными задачами действующего жилищного законодательства Российской Федерации являются оказание помощи гражданам в решении их жилищной проблемы путем предоставления жилых помещений и осуществление государственной и муниципальной поддержки посредством предоставления социальных выплат на приобретение жилья. 
В 2015 году Управлением продолжена работа по реализации муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города», утвержденной постановлением Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2371.
1. В 2015 году Управлением была проведена работа по реализации мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей» (далее – мероприятие «Молодые семьи»)                                    и «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» (далее – мероприятие «Государственная и муниципальная поддержка граждан») специальной подпрограммы «Жилище» муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города».
1.1. По итогам проведенного в ноябре 2014 года Департаментом строительства                  и архитектуры Ивановской области конкурсного отбора городскому округу Иваново были выделены субсидии на реализацию мероприятия «Молодые семьи» в 2015 году в размере 23 126,05 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета – 10 830,45 тыс. руб., из  бюджета Ивановской области – 12 295,60 тыс. руб.
Для софинансирования расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям из бюджета города Иванова было выделено 6 938,40 тыс. руб. 
В 2015 году молодым семьям – участницам мероприятия «Молодые семьи» было выдано 54 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе  6 свидетельств были выданы многодетным семьям.
Общая сумма по выданным свидетельствам в рамках мероприятия составила                   29 944,18 тыс. руб. (Приложение 1), в том числе:
•	за счет средств федерального бюджета – 10 830,45 тыс. руб.;
•	за счет средств бюджета Ивановской области – 12 295,61 тыс. руб.;
•	за счет средств бюджета города Иванова – 6 818, 12 тыс. руб. 
Максимальный размер социальной выплаты для молодой семьи численностью                     5 человек составил 919,99 тыс. руб., минимальный – 227,76 тыс. руб. для семьи численностью 3 человека, использующей социальную выплату на погашение в полном объеме основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту.
Кроме того, в 2015 году за счет средств бюджета города Иванова 12 молодым семьям предоставлялась дополнительная социальная выплата в размере 5% от расчетной (средней) стоимости жилья на общую сумму 959,97 тыс. руб., что составляет в среднем  80,00 тыс. руб. на 1 семью. Указанная выплата предоставлялась на каждого ребенка, рожденного (усыновленного) с момента включения молодой семьи в список участников подпрограммы и до окончания срока действия свидетельства.
Структура стоимости приобретенного в 2014, 2015 годах жилья в рамках мероприятия «Молодые семьи» представлена в Приложении 2.
Анализ динамики основных показателей реализации мероприятия «Молодые семьи» показывает увеличение объемов финансирования по выданным свидетельствам за отчетный период по сравнению с 2014 годом. Общая сумма средств по выданным в 2015 году свидетельствам увеличилась по сравнению с 2014 годом на 3,6 %, в том числе из средств федерального бюджета на 58,9 %, из средств бюджета Ивановской области на 5,79 %,                        из средств бюджета города Иванова на 20,93% (Приложение 3).
1.2. По результатам проведенного в январе - феврале 2015 года Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области конкурсного отбора городскому округу Иваново на реализацию мероприятия «Государственная и муниципальная поддержка граждан» из бюджета Ивановской области в 2015 году было выделено 6 327,06 тыс. руб. Доля софинансирования расходных обязательств за счет средств бюджета города Иванова на предоставление субсидий семьям (гражданам) составила 1 194,95 тыс. руб.
Всего в 2015 году Администрацией города Иванова было выдано 15 свидетельств                           о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов                           по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному)) участникам мероприятия «Государственная и муниципальная поддержка граждан», в том числе                       5 свидетельств были выданы многодетным семьям.
Общая сумма по выданным свидетельствам в рамках мероприятия составила               7 478,20 тыс. руб., в том числе (Приложение 4):
•	за счет средств бюджета Ивановской области – 6 543, 05 тыс. руб.;
•	за счет средств бюджета города Иванова – 935, 15 тыс. руб. 
Максимальный размер субсидии для семьи численностью 7 человек составил              1 103,99 тыс. руб., минимальный - для одиноко проживающего гражданина, являющегося работником бюджетной сферы – 240,95 тыс. руб.
Мероприятие «Государственная и муниципальная поддержка граждан» ориентирована на обеспечение доступности получения ипотечных жилищных кредитов жителями города Иванова и, в первую очередь, работниками бюджетной сферы. В 2015 году из 15 семей (граждан), получивших свидетельства, 4 семьи (гражданина) – семьи, в которых один из супругов (или оба супруга) является работником организации, финансируемой из бюджета Ивановской области или бюджета города Иванова (26,7 %).
В 2015 году произошло увеличение числа семей (граждан), использовавших средства субсидии на приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве по сравнению с 2014 годом. (Приложение 5) 
Кроме того, в 2015 году за счет средств бюджета города Иванова 12 семьям предоставлялась дополнительная субсидия в размере 5% от расчетной (средней) стоимости жилья на общую сумму 1 147,59 тыс. руб., что составляет в среднем 95,63 тыс. руб.                            на 1 семью. Указанная субсидия предоставлялась на погашение основной суммы долга               и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному), привлеченному в целях приобретения жилого помещения на основании договора участия в долевом строительстве.
Структура стоимости приобретенного в 2015 году жилья в рамках мероприятия «Государственная и муниципальная поддержка граждан» представлена в Приложении 6.
Анализ динамики основных показателей реализации мероприятия «Государственная и муниципальная поддержка граждан» показывает уменьшение объемов финансирования по выданным свидетельствам за отчетный период по сравнению с 2014 годом вследствие недостаточного выделения средств из бюджета Ивановской области. Общая сумма средств по выданным в 2014 году свидетельствам уменьшилась по сравнению с 2014 годом на 19,78 %,           в том числе из средств бюджета Ивановской области на 19,53 %, из средств бюджета города Иванова на 21,47 % (Приложение 7).  
2.  В течение 2015 года Управлением осуществлялся контроль за исполнением заемщиками обязательств по уплате платежей (основной долг, проценты за пользование целевым займом, пени) по договорам целевых займов, предоставленных ранее участникам целевой программы города Иванова «Ипотечное финансирование строительства                                      и приобретения жилья», утвержденной решением Ивановской городской Думы от 19.03.2002                          № 110.
В результате проведенной работы погашена просроченная задолженность на сумму 136,71 тыс. рублей по 19 заемщикам - должникам.
Кроме того, не прекращалась работа по взысканию задолженности в судебном порядке. В 2015 году  вступили в законную силу 3 решения суда. По исполнительным листам  погашена задолженность в сумме 35,83 тыс. руб.
Всего в доход бюджета по  договорам целевого займа за 2015 год поступило                           2 688,59 тыс. руб. В 2014 году данный показатель составил  3 544,51  тыс. руб. Снижение доходов связано с уменьшением  общего числа договоров целевого займа с 88 единиц                        (по состоянию на 01.01.2015) до 57 единиц (по состоянию на 01.01.2016) в связи с досрочным погашением заемщиками задолженности по договорам целевого займа.
3. В 2015 году в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»             за счет средств федерального бюджета в размере 6 362,34 тыс. руб. 4 государственных жилищных сертификата получили граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами  – 3 семьи, и граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – 1 семья (в 2014 году выдано  2 государственных жилищных сертификата на сумму 2 778 301 рубль за счет средств федерального бюджета).
4.  В  2015 году Управлением подготовлено и вынесено на рассмотрение 7 проектов решений Ивановской городской Думы о продаже гражданам находящихся  в муниципальной собственности освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах и долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения. 
В результате совершенных сделок по продаже освободившихся жилых помещений                     в коммунальных квартирах и долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения  в доходы бюджета города Иванова поступило 3,453 млн. рублей.
5. В 2015 году продолжена работа по обеспечению жилищных прав граждан, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,               и  лиц из их числа. В отчетном году аналитическая подпрограмма «Предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» реализована в полном объеме –  предоставлено 8 благоустроенных квартир по договорам найма специализированных жилых помещений соответствующим категориям гражданам (в т.ч. 1 жилое помещение приобретенное, но не предоставленное в 2014 году, в 2014 году предоставлено 27 жилых помещений).
Объем субвенций, предоставляемых бюджету города Иванова для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без  попечения родителей, и лицам из их числа в 2015 году составил 11 039,49 тыс.руб., в том числе средства федерального бюджета –  5 925,98 тыс.руб. (в 2014 году – 8 895,3 тыс.руб.), средства бюджета Ивановской области – 5 113,51 тыс.руб. (в 2014 году – 38 540,7 тыс.руб.) (Приложение 8).
Снижение количества приобретенных жилых помещений в 2015 году по сравнению                с 2014 годом связано с уменьшением выделения средств из бюджета Ивановской                       области (- 77%).
6. Одним из приоритетных направлений работы Управления является переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
	В 2015 году в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 15.04.2013 № 134-п, 
и специальной подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города», утвержденной постановлением Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2371, (далее – Подпрограмма) с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства при условии софинансирования из бюджета Ивановской области и бюджета города Иванова расселению подлежали 114 жилых помещений в 12 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) до 01.01.2012, в том числе 
62 жилых помещения, находящихся в муниципальной собственности, 52 жилых помещения – 
в собственности граждан. 
 	В отчетном году были осуществлены следующие мероприятия:
•	приобретено 61 новое (не бывшее в эксплуатации), благоустроенное жилое помещение с отделкой;
•	предоставлено 81 жилое помещение, в том числе 20 жилых помещений, приобретенных в 2014 году;
•	собственникам 33 аварийных жилых помещений осуществлена выплата возмещения за изымаемые жилые помещения на основании проведенной оценки рыночной стоимости аварийного жилого помещения с учетом общего имущества в многоквартирном доме и оценки размера убытков, причинённых собственнику в связи с изъятием у него жилого помещения.
	Реализация данных мероприятий с учетом финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ивановской области позволила обеспечить ликвидацию коммунальных квартир, поскольку всем гражданам вместо комнат в коммунальных квартирах предоставлены отдельные квартиры, а именно вместо комнаты в коммунальной квартире – однокомнатная квартира, вместо двух комнат 
в коммунальной квартире – двухкомнатная квартира.
Объем финансирования на реализацию данных мероприятий в 2015 году составил 212 087,27 тыс. руб., в том числе:
•	средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 103 685,70 тыс. руб.;
•	средства бюджета Ивановской области - 22 002,12 тыс. руб.;
•	средства бюджета города Иванова - 86 399,45 тыс. руб., которые пошли в том числе на обеспечение софинансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных домов, на оплату общей площади предоставляемого жилого помещения, превышающей общую площадь ранее занимаемого жилого помещения в аварийном доме, на покрытие разницы значений стоимости 1 кв. м общей площади приобретаемых жилых помещений и стоимости                 1 кв. м, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.02.2014 № 67/пр (Приложение 9). 
Таким образом, 12 аварийных жилых домов расселены. При этом 2 жилых помещения 
не предоставлены в связи с наличием судебных споров. Свои жилищные условия улучшили 
112 семей (302 человека).
Кроме того, в 2015 году исключительно за счет средств бюджета города Иванова расселению подлежало 18 жилых помещений в 3 многоквартирных домах, признанных                       в установленном порядке аварийными после 01.01.2012, в том числе 10 жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, 8 жилых помещений – в собственности граждан.
	В целях переселения нанимателей аварийных жилых помещений на вторичном рынке жилья приобретено 9 благоустроенных жилых помещений. 
	Одно жилое помещение расселено путем предоставления трехкомнатной квартиры                   из свободного муниципального жилищного фонда.
С собственниками и сособственниками аварийных жилых помещений заключено 
11 соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающих выплату возмещения за изъятие 7 аварийных жилых помещений.
В целом на эти цели в 2015 году израсходованы средства в размере 41 111,66 тыс. руб. (Приложение 9).
Таким образом, 3 аварийных жилых дома расселены. При этом в отношении 1 жилого помещения имеется судебный спор. Свои жилищные условия улучшили 17 семей (54 человека).
Всего в 2015 году расселено 15 аварийных жилых домов, свои жилищные условия улучшили 129 семей (356 человек) (Приложение 10).
7.  По итогам деятельности Управления в части реализации федеральных, региональных и муниципальных программ в 2015 году улучшили свои жилищные условия 522 человека (Приложение 11).
8.  Значимой частью деятельности Управления остается работа с гражданами                    по оказанию муниципальных услуг. Всего Управление оказывает 21 муниципальную услугу.
В 2015 году в рамках предоставления муниципальной услуги «Выдача решения                      о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения» специалистами Управления было принято и проконсультировано 1836 человек             (в 2014 году - 2165 человек).
По итогам рассмотрения комплектов документов Управлением было принято               408 решений о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений (в 2014 году – 439 решений).
В рамках предоставления муниципальной услуги «Выдача акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» специалистами Управления подготовлен и выдан 341 акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки жилых помещений                 (в 2014 году – 333  акта) (Приложение 12).
9.  По вопросу «Выдача решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое» специалистами Управления  в 2015 году принято и проконсультировано 156 человек (в 2014 году – 207 человек), принято 16 решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения                 (в 2014 году принято 14 решений), выданы акты приемочной комиссии, подтверждающие завершение переустройства и (или) перепланировки переводимых помещений, на 18 объектов (в 2014 году выдано 25 актов) (Приложение 13). 
Снижение показателей в пункте 7 настоящего отчета обусловлено проявлением активного нежелания граждан, являющихся собственниками жилых помещений                             в  многоквартирных домах, на перевод жилых помещений в данных домах в нежилые. 
Также, уменьшение показателей в пунктах 6, 7 настоящего отчета связано с тем, что                в рамках заключенного соглашения между Администрацией города Иванова и МКУ МФЦ                в городе Иванове прием граждан по ряду муниципальных услуг, оказываемых Управлением, осуществлялся не только специалистами Управления, но и специалистами МКУ МФЦ                     в городе Иванове, число которых в 2015 году увеличилось до трех филиалов (г. Иваново,                ул. Советская, д. 25; г. Иваново,  ул. Куконковых, д. 144А, г. Иваново, пр. Ленина, д. 108). 
10. В 2015 году специалистами Управления (либо совместно со специалистами Администрации города Иванова) осуществлялось представительство  (непосредственно либо путем направления мотивированных отзывов и ходатайств) Управления в судебных заседаниях районных судов города Иваново – 377 заседаний (в 2014 году состоялось 635 судебных заседаний).
11. В течение 2015 года продолжилось взаимодействие с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области в части исполнительного производства,     где Управление (либо Администрация города Иванова) выступало и в качестве должника,                           и в качестве взыскателя.
В рамках такого взаимодействия в 2015 году исполнены в полном объёме                          19 решений Ленинского районного суда города Иванова, а именно:
•	предоставлены 3 благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений                            3 гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; 
•	предоставлены 10 благоустроенных жилых помещения (квартиры) 10 семьям, проживающим в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;
•	предоставлены 6 благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма отдельным категориям граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
12.   В  целях выполнения возложенных задач и функций Управлением в 2015 году разработано и представлено на согласование 123 проекта муниципальных правовых актов,              в том числе 105 проектов постановлений Администрации города Иванова и 18 проектов решений Ивановской городской Думы (в 2014 году соответственно 49 и 10 проектов).

Начальник управления жилищной политики 
и ипотечного кредитования								         О.В. Сизова