Отчет о работе за 2012г.
управления по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова.

В 2012 году деятельность управления была направлена на строгое выполнение всех возложенных задач и функций и достижение качественно новых показателей в работе.
1. По состоянию на 31.12.2012г. на территории городского округа Иваново зарегистрировано 410 информационных конструкций (вывески), установлено 1073 рекламных конструкций.
Таблица № 1. Качественные характеристики рекламных конструкций, установленных на территории города Иванова.
Тип рекламной конструкции	Количество, шт.	
Отдельно стоящие наземные конструкции	239	
Кронштейны на опорах МУП «ИПТ»	384	
Кронштейны на зданиях	24	
Перетяжки	45	
Реклама на остановочных павильонах 	14	
Реклама на ограждениях	80	
Настенные панно	257	
Крышные установки	21	
Флаговые композиции	7	
Аэростат	1	
Объемно - пространственная конструкция	1	
ИТОГО	1073	

Общая площадь средств наружной рекламы составляет на 31.12.2012г. – 24832,4 кв.м. (по состоянию на 31.12.2011 - 27800 кв.м.)
Снижение общей площади средств наружной рекламы с действующими разрешениями на установку, расположенных на территории города Иванова,                       по сравнению с 2011 годом составило 11%, что обусловлено окончанием срока действия разрешений у 121 отдельно стоящей рекламной конструкции, торги по которым запланированы на 2013 год после получения установленных законодательством согласований. 
Управлением была продолжена работа по ведению единого реестра объектов наружной рекламы и информации в компьютерной программе АИС «Учет объектов наружной рекламы», в который включены все рекламные конструкции на территории города, в том числе и временные. 
2. За отчетный период поступило 630 заявлений на выдачу разрешений на установку средств наружной рекламы и 212 заявлений на согласование эскизов информационных конструкций.  Выдано Разрешений на установку рекламных конструкций – 467 (74, 13% от поступивших заявлений), согласовано эскизов информационных конструкций – 110 (51,89%  от поступивших заявлений).
Необходимо отметить, что в случае отказа в согласовании по причине несоответствия стилистике и архитектурному облику здания, всем заявителям даются соответствующие рекомендации по доработке проекта рекламной конструкции или вывески. Особое внимание при рассмотрении поданных заявлений уделялось приведению средств наружной рекламы и информации города в соответствии с современными тенденциями в стилистике, отделке, принятым эстетическим качествам городской среды и декоративного убранства города. Эта работа проводилась совместно с общественным Художественным советом при Администрации города.
3. За отчетный период управление усилило работу по проведению регулярных мониторингов состояния средств наружной рекламы и информации – в 2012 году выявлено 818 нарушений, по которым выдано 367 предписаний (превышение на 47% по отношению к показателям 2011 года). 
По итогам рекламораспространителями устранено 597 выявленных нарушений (72,98 % от всех выявленных).
Регулярные мониторинги состояния подсветки рекламных конструкций и фасадов зданий в вечернее время на основных магистралях города проводились 2 раза в месяц. Выданные по итогам данных мониторингов предписания позволили добиться того, что и рекламораспространители, и руководители предприятий в лучшую сторону изменили свое отношение к данному вопросу, и в настоящее время большинство из них самостоятельно следят и оперативно устраняют повреждения подсветки.
4. Оперативный контроль за исполнением договорных обязательств и за поступлением денежных средств в бюджет города от эксплуатации муниципальных рекламных мест позволил добиться исполнения плановых показателей по поступлению денежных средств по действующим договорам и государственной пошлине.
Таблица № 2.  Поступление в бюджет города.
Показатель	2011 г. факт, руб.	2012 факт, руб.	2012 план,  руб.	% выполнения 2012г.	
Государственная пошлина	1 324 500,00	1 845 000,00	1 785 000,00	103,4%	
доходы по действующим договорам 	9 090205,77	6 666 972,13	5 537 700,00	120,4%	
прочие неналоговые доходы (пени и неустойка)	58 833,46	1 209 801,85	-	-	

Снижение поступлений по доходам от действующих договоров на установку рекламных конструкций на муниципальном недвижимом имуществе обусловлено окончанием сроков действия договоров по 121 рекламной конструкции. Однако, неисполнение рекламораспространителями обязанности по демонтажу незаконных рекламных конструкций позволило управлению начислить неустойку по договорам в двукратном размере.
5. В 2012 году управлением были организованы и проведены торги на право заключения договоров на размещение рекламных конструкций по 34 муниципальным рекламным местам – земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности или в распоряжении органов местного самоуправления городского округа Иваново. 
Таблица № 3. Поступление в бюджет города от проведения торгов.
показатель	Доход от проведения торгов на право заключения договоров на размещение рекламных конструкций, руб.	Недополученная сумма дохода от проведения торгов на право заключения договоров на размещение рекламных конструкций, руб.	Динамика поступления в бюджет по сравнению с 2011 г.,  %	
2011, факт	1 975 000	-	-	
2012, план	8 300 000	-	-	
2012, факт	3 451 000	4 849 000	175%	

Неисполнение плановых показателей по доходам за счет проведения торгов в 2012 году было вызвано объективными причинами. А именно тем, что большинство муниципальных рекламных мест на конец 2012 года осталось обремененными рекламными конструкциями, которые не были демонтированы прежними владельцами по окончании сроков действия разрешений. В связи с этим возникла необходимость                 в соответствии с частью 22 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ             «О рекламе» обращения в арбитражный суд с исками об обязании демонтажа незаконных рекламных конструкций.                 
В настоящее время в Арбитражном суде Московской области находится на рассмотрении иск Управления к ООО «АПР-Сити/ТВД» на демонтаж 90 рекламных конструкций.
Кроме того, управление совместно с управлением архитектуры и градостроительства в 2012 году проделало большую работу по определению схем расположения 180 земельных участков – муниципальных рекламных мест, торги по которым запланированы на 2013 год.
6. Муниципальный контроль осуществлялся должностными лицами управления                     в соответствии с утвержденным органами прокуратуры планом проведения плановых проверок на 2012 год.
Целью муниципального контроля является - соблюдение обязательных требований и требований муниципальных правовых актов в сфере наружной рекламы и информации на территории города Иванова. 
Задачами муниципального контроля являются - устранение нарушения требований муниципальных правовых актов в сфере наружной рекламы и информации  на территории города Иванова. 	
В соответствии с утвержденным органами прокуратуры планом проведения плановых проверок на 2012 год в период с 1 января по 31 декабря 2012 года было выполнено:
Таблица № 4. Показатели муниципального контроля. 
№
п/п	Количество проверок в соответствии с утвержденным планом за отчетный период	Количество фактически проведенных  плановых проверок за отчетный период	Количество плановых проверок за отчетный период, проведенных в соответствии с установленными сроками	Количество плановых проверок за отчетный период, проведенных с нарушением сроков.	Количество неисполненных плановых проверок за отчетный период	
1	4	4	4	0	0	

Проведены плановые документарные и выездные проверки четырех юридических лиц:
-	ООО «Торус Тривижен», 
-	ООО «Ивановский Консалтинговый Центр»,
-	ООО « Иваново - Реклама»,
-	ООО  «Рекламная мастерская «СЕРЕБРЯНЫЙ ГОРОД».  
Плановая документарная и выездная проверка ООО «Торус Тривижен», проведенная в период с 01 по 21 февраля 2012г., нарушений действующего законодательства не выявила.
Учитывая, что в ходе проведения плановой документарной и выездной проверки  юридического лица – ООО «Ивановский Консалтинговый Центр», расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Почтовая, д.9/37, были выявлены нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, данному юридическому лицу было выдано предписание № 125 от 20.04.2012г. об устранении выявленных нарушений, которое отражено в акте проверки, со сроком устранения выявленных нарушений –           до 20.05.2012г.
Плановая документарная и выездная проверка ООО «Иваново - Реклама», проведенная в период с 04.06.12 по 22.06.2012, выявила ряд нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами. Данному юридическому лицу было выдано предписание № 160 от 22.06.2012г. об устранении выявленных нарушений, которое отражено в акте проверки.
Плановая документарная и выездная проверка ООО «Рекламная мастерская «СЕРЕБРЯНЫЙ ГОРОД», проведенная в период с 03 по 21 сентября 2012,  выявила нарушения действующего законодательства, которые отражены в предписании № 268 от 21.09.2012г.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ            «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за отчетный период были проведены внеплановые проверки ООО «Ивановский Консалтинговый Центр», ООО «Иваново - Реклама» и ООО «Рекламная мастерская «СЕРЕБРЯНЫЙ ГОРОД». 
В результате внеплановых проверок ООО «Ивановский Консалтинговый Центр»      и ООО «Иваново - Реклама» установлено выполнение в полном объеме выданных предписаний, нарушений действующего законодательства не выявлено. 
В ходе внеплановой проверки ООО «Рекламная мастерская «СЕРЕБРЯНЫЙ ГОРОД»  установлено, что предписание № 268 от 21.09.2012 не выполнено, нарушения действующего законодательства не устранены. Информация об указанных нарушениях направлена в Прокуратуру Ленинского района города Иванова, УМВД России по городу Иваново и УФАС России по Ивановской области. УМВД России по городу Иваново по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ «Нарушение требований к установке рекламной конструкции». 
7. На протяжении всего 2012 года оставалась острой проблема незаконной расклейки частных объявлений и концертных афиш. Управлением были организованы совместные рейды с ППС УВД по городу Иваново. В ходе данных рейдов были выявлены заказчики и организаторы незаконной расклейки объявлений, такие как: 
•	Организация «Преображение России», 
•	 «Автоюрист»
•	«Антикварный магазин» на ул. Комсомольская,12
•	 Скупка, обмен золота, магазин «Золотой глобус», пр. Шереметевский, 87
•	 Такси «22-22-22»
•	Автошкола «Ягуар» и другие, проведена большая разъяснительная работа. 
За отчетный период должностными лицами управления составлено 3 протокола      об административных правонарушениях в отношении физических лиц согласно ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области».
В отношении юридических лиц по итогам неисполненных предписаний                   по выявленным нарушениям составлялись акты о неисполнении, и вся информация оперативно была направлена в УВД по город Иваново для привлечения указанных организаций к административной ответственности согласно ст.14.37 КоАП РФ. 
Дополнительно постоянно действует организованная совместно с Управлением ГОЧС кампания по борьбе с незаконно размещаемой на территории города наружной рекламой через телефонный автодозвон. Оперативно в службу ЕДДС направляется письмо с телефонами нарушителей, которые указаны непосредственно в объявлениях. За отчетный период на автодозвон направлено 110 телефонных номеров.
8. Во исполнение Плана комплексных мероприятий по противодействию коррупции в городском округе Иваново, утвержденного постановлением Администрации города Иванова от 29.12.2010 № 2718З,  в целях предотвращения коррупционных факторов и уменьшения административных барьеров между Управлением и МКУ «Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг в городе Иванове» действует Соглашение  об организации предоставления муниципальных услуг.
Целью Соглашения является планомерное внедрение режима «одного окна» при предоставлении муниципальных услуг, оказываемых управлением: «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования городской округ Иваново» и «Выдача листа согласования эскизного проекта информационной конструкции на территории муниципального образования городской округ Иваново». Для заявителя процедура получения разрешений и прохождения всех необходимых согласований стала максимально упрощенной. С 01.07.2012г. организовано и действует межведомственное взаимодействие в рамках реализации  Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных             и муниципальных услуг».
Кроме того, управлением были разработаны унифицированные технологические карты межведомственного взаимодействия в рамках оказания указанных муниципальных услуг для других муниципалитетов Ивановской области.
9. В рамках реализации утвержденного плана размещения социальной рекламы за счет бюджетных средств в 2012 году  управлением проведено 46 акций социальной рекламы. Кроме того, за счет дополнительных средств было организовано и проведено по заявкам общественных организаций и исполнительных органов государственной власти 7 акций социальной рекламы .
В 2012 году особое внимание уделялось акциям, направленным на своевременную уплату алиментов («Собери ребенка в школу»), налогов («Налоги, которые ты не заплатил, это город, которого ты не увидел»),  подачу деклараций в электронном виде.
К празднованию Дня Победы и Дня города, кроме размещения постеров и перетяжек, был оформлен плашками с праздничной символикой участок проспекта Фридриха Энгельса и     от Соковского моста до пересечения с улицей Рыбинская, флагами расцвечивания оформлены Соковский мост и периметр памятника Героям фронта и тыла (фотоотчет прилагается).
В предверии празднования Нового года-2013 и Рождественских праздников был празднично оформлен центр города. Световыми гирляндами украшены деревья на проспекте Ленина (аллея Текстильщиков – от памятника Ленину до пересечения с ул. Октябрьская), Шереметевском проспекте (у дома 1/25), улица 10 Августа (от площади революции до ТЦ «Каскад»), светящимися фигурами «снежинки» оформлен сквер у памятника Я.Горелину, плей-лайтом украшены фонари на Соковском мосту (Шереметевский пр.), ели на площади Революции, а так же здание городской Администрации.
10. Отдельным и очень важным блоком деятельности управления в 2012 году  стал анализ действующих норм муниципальных правовых актов и приведение их в соответствие с федеральным и региональным законодательством.
Управлением были подготовлены и приняты Ивановской городской Думой изменения в решение Ивановской городской Думы от 20.12.2006 № 315 «О приведении в соответствие с Федеральным Законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» нормативно-правовых актов муниципального образования городской округ Иваново в сфере наружной рекламы», касающиеся:
•	организации предоставления муниципальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ;
•	устранения разночтений норм Положения о порядке установки информационных конструкций на территории города Иванова, определяющих состав собственников недвижимого имущества, чье согласие должно быть истребовано заявителем, и уточнения специфики согласования, получаемого заявителем от Администрации города Иванова;
•	утверждения Правил размещения рекламных конструкций. 
Принятие Правил размещения рекламных конструкций направлено на оптимизацию городского рекламного пространства, создание целостности архитектурного облика сложившейся застройки города, в том числе его исторической части, градостроительных      и архитектурно-художественных решений. Кроме того, в течение 2012 года целый ряд отказов в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на фасадах зданий, мотивированных нарушением архитектурного облика города, решениями Арбитражного суда Ивановской области были признаны незаконными. В мотивировочной части судебных решений было указано на отсутствие критериев соответствия архитектурному облику города рекламных проектов и требований к установке рекламных конструкций различных типов. Новые Правила устанавливают указанные требования  и критерии.
Впервые была разработана и принята Ивановской городской Думой Схема размещения отдельно стоящих рекламных конструкций с площадью, ограниченной конструктивными элементами, создающей размер информационного поля, 10 кв. м              и более (в том числе видеоэкранов), на  земельных участках, находящихся                            в муниципальной собственности города Иванова, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления городского округа Иваново. Данная Схема является первым этапом системного анализа городской рекламной среды и была создана в целях:
•	создания целостности архитектурного облика сложившейся застройки города, его градостроительных и архитектурно-художественных решений городского рекламного пространства;
•	оптимального сохранения сложившейся практики ведения предпринимательской деятельности в сфере рекламного бизнеса;
•	обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»;
•	обеспечения безопасности эксплуатации действующих коммуникаций городского хозяйства с учетом согласований сетевых служб.
11. Вопросам рассмотрения обращений граждан, оперативности в работе также уделялось повышенное внимание. За отчетный период было рассмотрено 29 обращений граждан. При этом не было отмечено случаев нарушения  установленного порядка рассмотрения обращений, на все поступившие обращения своевременно предоставлены содержательные ответы.
Управление старается сделать максимально удобной и доступной всю необходимую информацию о своей работе.. Регулярно обновляется страница управления на Интернет-портале Администрации города Иванова и в оперативном режиме мы информируем о своей работе через микро-блог Twitter.