Утверждено:  	
	Начальник управления муниципального контроля Администрации города Иванова С.А. Кривошей   26.12.2017                                          	

Обобщение практики осуществления муниципального контроля 
управления муниципального контроля
Администрации города Иванова в 2017 году

Правовые основания для проведения мероприятий в сфере муниципального контроля сотрудниками управления муниципального контроля Администрации города Иванова (далее – Управление):
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
-  Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон),  
-  Устав города Иванова,
-  Порядок ведения перечня видов муниципального контроля  и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории города Иванова, утвержденный решением Ивановской городской Думы от 29.11.2017 № 474,
-  Постановление Администрации города Иванова от 04.12.2017 № 1657 «Об утверждении Перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории города Иванова»,
-  Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами города Иванова в сфере наружной рекламы и информации, утвержденный постановлением Администрации города Иванова от 02.12.2014 № 2565,
- Административный регламент осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова, утвержденный постановлением Администрации города Иванова  от 29.09.2016  № 1777,
- Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований в сфере санитарного содержания и благоустройства города, установленных муниципальными правовыми актами города Иванова, утвержденный постановлением Администрации города Иванова от 28.10.2010 № 2158,
- Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Иванова, утвержденный  постановлением Администрации города Иванова от 30.09.2013 № 2069,
- Административный регламент осуществления муниципального лесного контроля на территории городского округа Иваново, утвержденный постановлением Администрации города Иванова от 27.02.2015 № 479,
- Положение об управлении муниципального контроля Администрации города Иванова, утвержденное распоряжением Администрации города Иванова от  21.01.2016  № 16-р.

Управлением  размещены  на официальном сайте в сети "Интернет" перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.
Управление в целях информирования граждан, повышения эффективности работы на постоянной основе размещает сведения о требованиях законодательства, проводимых мероприятиях на сайте Администрации города Иванова, взаимодействует с телевизионными СМИ, радио «Иваново 106.7 FM», газетой «Рабочей край».
В 2017 году осуществлялось взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) (Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области), органами прокуратуры -  в виде рабочих встреч, совещаний по проблематике осуществления муниципального контроля.
Сотрудниками Управления в 2017 году проведено 4 плановых документарных проверки в отношении следующих юридических лиц (далее - ЮЛ): ООО «Альтаир -2», ООО «Интер», ООО «Вектор Групп Иваново», ООО «Красная ветка». 
Запланированная на 2017 год проверка ООО «Автотранс» (проверка соблюдения требований в сфере санитарного содержания и благоустройства городского округа города Иваново) была исключена из плана проверок в связи с  ликвидацией предприятия. 
Управлением проведено 6 выездных внеплановых проверок (4 из них – по согласованию с   прокуратурой по выявленным фактам наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде).
Количество проверок, в  ходе которых выявлены нарушения обязательных требований   (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)- 40 %. По всем фактам нарушений выданы предписания на устранение. По итогам выполнения  нарушения устранены или предписания находятся на стадии исполнения.
Доля проведенных внеплановых проверок в 2017 году (в процентах от общего количества проведенных проверок) составляет 60 %. 
Количество проверок, результат которых был признан недействительным - 0.
Доля проверок, проведенных Управлением с нарушением требований  законодательства о порядке их проведения -  0%.
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде (в процентах от общего количества проведенных проверок) - 40 %.
Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) –  0 %.
В бюджете города Иванова отдельной статьи расходов на исполнение функций по муниципальному контролю не предусмотрено. 
В штатном расписании Управления муниципальные служащие, уполномоченные только на осуществление функций по муниципальному контролю, отсутствуют. 
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю органами местного самоуправления в 2017 году не  привлекались.
	В соблюдение требований Приказа Росстата от 21.12.2011 № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», отчетность о проведенной  работе за первое полугодие 2017 года в сфере муниципального контроля размещена в государственной автоматизированной системе «Управление».

В соответствии с требованиями Федерального закона в 2017 году проведено 7 плановых рейдовых осмотров, обследований на территории города Иванова по улицам Жарова, Минской, Кудряшова, Ванцетти, Шувандиной, П.Майорова, Полка Нормандия-Неман, Люлина, составлены акты осмотров.

Управлением в целях профилактики нарушений обязательных требований и в соответствии с Федеральным законом организована работа по направлению предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережения направлены 6  юридическим лицам.

Общее количество проведенных мероприятий в сфере контроля в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличилось в 2 раза (в 2016 году мероприятия по профилактике нарушений не проводились).

Наиболее распространенными нарушениями являются:
1) 27% - нарушение требований Правил благоустройства города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 448 (далее - Правила), в части требований по содержанию ограждений строительных площадок:
- пункта 5.9.3 (строительные площадки огораживаются сплошным забором высотой 2 - 2,5 м. Ограждения должны быть изготовлены из железобетонных заборных плит, оцинкованного профнастила либо деревянного настила из обрезной доски, содержаться в чистоте и исправном состоянии и не иметь дефектов, сказывающихся на их эстетическом виде или прочности. В тех случаях, когда строящийся объект располагается вдоль улиц, проездов, проходов, забор должен иметь козырек и деревянный тротуар под козырьком. Ширина настила пешеходного тротуара должна быть не менее 70 см. В случае примыкания настила пешеходного тротуара непосредственно к дороге тротуар должен быть оборудован перилами с установкой защитного экрана со стороны проезжей части высотой не менее 1,0 м); 
- пункта 5.9.2.1. Правил (сплошное ограждение устанавливается по всему периметру территории строительной площадки).

2) 27% - нарушение требований Правил в части требований по оборудованию, содержанию контейнерных площадок:
- пункта 4.1.6. Правил (оборудование и восстановление контейнерных площадок в соответствии с санитарными правилами и нормами);
- пункта 6.10. Правил (ответственность за содержание контейнерных площадок возлагается на управляющие организации, использующие данные площадки для сбора отходов);
- пункта 5.11.1.2. Правил (контейнерные площадки должны содержаться в чистоте и порядке путем принятия мер по быстрому удалению отходов, покраске нестационарных сооружений, мусоросборников, ремонту и замене пришедших в негодность частей конструкций нестационарных сооружений, очистке от наклеенных объявлений и надписей, помывке и дезинсекции, иных мер по обеспечению благоприятных условий для жизнедеятельности человека);
- пункта 5.11.2 Правил (сбор и вывоз (транспортировка) отходов осуществляется на основании договоров, заключенных с хозяйствующими субъектами, в соответствии с санитарными нормами и правилами. Комплексное обслуживание контейнерных площадок должно производиться в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами);.

3) 27% - нарушение требований Правил в части требований по запрету размещения отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест:
- пункта 2.5.1. Правил (запрещается сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест);

4) 9 % - нарушение требований Правил в части требований по поддержанию в чистоте и порядке зданий и объектов:
- пункта 2.2.3 Правил (поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, строений, сооружений и их элементов).

5) 9 % - нарушение требований Правил в части требований по согласованию размещения информационных конструкций:
- пункта 6.9.10 Правил (лицо, заинтересованное в установке информационной конструкции, обязано согласовать ее эскизный проект. Порядок согласования определяется Положением о порядке установки информационных конструкций на территории города Иванова, утвержденным Ивановской городской Думой). 

В целях недопущения нарушений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям необходимо: 
- в сфере осуществляемой деятельности располагать сведениями о правовых актах, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля. Указанные нормативные акты размещены на сайте Администрации города Иванова на странице Управления,
- осуществлять деятельность в соответствии с нормами, установленными законодательством,
- руководству юридических лиц, индивидуальным предпринимателям осуществлять контроль за работой сотрудников, в том числе для недопущения ими нарушений,
- принимать предупредительные меры для недопущения нарушений,
- при наличии необходимости обращаться за консультацией в Управление (по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения).