АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  _______________                                                                          № ____________
	
О внесении изменений и дополнений в постановление 
Администрации города Иванова от 25.02.2015 № 377
«Об утверждении Административного регламента
осуществления муниципального земельного контроля
в границах городского округа Иваново»

В соответствии со статьями 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 44 Устава города Иванова Администрация города Иванова п о с т а н о в л я е т:

1. В приложение к постановлению Администрации города Иванова от 25.02.2015 № 377 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа Иваново» (в редакции постановлений Администрации города Иванова от 09.10.2015 № 2000, от 12.04.2016 № 700, от 27.07.2016 
№ 1392, от 27.07.2016 № 1393, от 17.03.2017 № 344) внести следующие изменения 
и дополнения:
1.1. Пункт 2.1 дополнить словами «- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований действующего земельного законодательства;».
1.2. Раздел 2 дополнить подпунктом следующего содержания:
«2.1.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган муниципального земельного контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.
Обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, 
а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.
2. В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального земельного контроля выдает предостережение (приложение № 6) о недопустимости нарушения обязательных требований. Решение о направлении предостережения принимает Главный муниципальный земельный инспектор или его заместитель. 
3. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней 
со дня получения должностным лицом органа муниципального земельного контроля, сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений 
и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного 
и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, 
и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались 
к ответственности за нарушение соответствующих требований.
 4. В предостережении указываются:
а) наименование органа муниципального земельного контроля, который направляет предостережение;
б) дата и номер предостережения;
в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
г) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;
д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля;
з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;
и) контактные данные органа муниципального земельного контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.
5. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
6. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением 
с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно 
в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
7. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган муниципального земельного контроля, направивший предостережение, возражения.
8. В возражениях указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
9. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением, орган муниципального земельного контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа муниципального земельного контроля, либо иными указанными 
в предостережении способами.
10. Орган муниципального земельного контроля рассматривает возражения 
и направляет по итогам рассмотрения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ. 
11. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет орган муниципального земельного контроля уведомление об исполнении предостережения.
12. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах 
по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
13. Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган муниципального земельного контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный 
в предостережении адрес электронной почты органа муниципального земельного контроля, либо иными указанными в предостережении способами.».
1.3. Пункты 2.2.1.3 – 2.2.1.6 изложить в следующей редакции:
«2.2.1.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, разрабатывают проект ежегодного плана проведения проверок и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют его в органы прокуратуры.
2.2.1.4. После получения от органа прокуратуры заключения на проект ежегодного плана проведения проверок должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют в орган прокуратуры, утвержденный ежегодный план  проведения плановых проверок. Ежегодный план проведения плановых проверок направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением 
с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Решение об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок принимается Главным муниципальным земельным инспектором и оформляется муниципальным правовым актом в виде распоряжения.
2.2.1.5. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией 
или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом 
или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, 
а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Решение о внесении изменений в ежегодный план проведения плановых проверок принимается Главным муниципальным земельным инспектором и оформляется муниципальным правовым актом в виде распоряжения.
Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в срок, не превышающий десяти дней со дня их внесения, в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
2.2.1.6. Ежегодный план проведения плановых проверок, а также сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством размещения соответствующих документов 
на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.».
1.4. В пункте 2.2.2.2: 
-  подпункт «б» изложить в следующей редакции: 
«мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия 
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения 
или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, 
из средств массовой информации о следующих фактах:»;
-  подпункт «в» исключить.
1.5. В пункте 2.3.9 вместо слов «должен вестись юридическим лицом 
и индивидуальным предпринимателем» читать «вправе вести юридическое лицо 
и индивидуальный предприниматель».
1.6. В пункте 2.5.4 слова «, но не более шести месяцев» исключить.
1.7. Пункты 2.5.5, 2.5.6, 2.5.6.1 исключить.
1.8. Раздел 2 приложения дополнить пунктом следующего содержания:
«2.7. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия органа муниципального земельного контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий. 
2.7.1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков, проводятся уполномоченными должностными лицами муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. 
2.7.1.1. Плановое (рейдовое) задание оформляется в виде распоряжения Главного муниципального земельного инспектора или его заместителя. Форма задания установлена приложением № 7 настоящего регламента. В плановом (рейдовом) задании содержатся:
1) фамилия, имя, отчество, должность должностных лиц, уполномоченных 
на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований;
2) основание выдачи задания планового (рейдового) осмотра, обследования;
3) объект, территория планового (рейдового) осмотра, обследования;
4) цель и предмет планового (рейдового) осмотра, обследования;
5) даты начала и окончания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования.
2.7.1.2. В ходе планового (рейдового) осмотра (обследования) проводятся следующие мероприятия:
- визуальный осмотр (обследование) объектов;
- фиксация результатов осмотра (обследования) объектов;
- иные мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов муниципального земельного контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля.
2.7.1.3.  По результатам плановых (рейдовых) осмотров (обследований) составляется акт о результатах проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) (далее - Акт) согласно приложению № 8 настоящего регламента. В акте указывается информация 
о применении фото- и (или) видеосъемки, о составлении планов, схем, фототаблиц, которые являются приложением к Акту. 
2.7.1.4. Акт оформляется в течение трех рабочих дней после завершения планового (рейдового) осмотра (обследования).
2.7.1.5. Копия Акта с приложениями по требованию вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю.
2.7.1.6. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров (обследований) нарушений обязательных требований должностные лица органов муниципального земельного контроля:
- принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению выявленных нарушений;
- доводят в форме мотивированного представления до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля информацию 
о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2.2.2.2 настоящего регламента;
- направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.».
1.9. Пункт 5.2.1 изложить в следующей редакции: 
«Руководитель юридического лица, иное должностное лицо, индивидуальный предприниматель и (или) их уполномоченные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения 
по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального земельного контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами муниципального земельного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального земельного контроля по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также 
с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля;
6) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными 
в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений 
в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить 
в орган муниципального земельного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений 
в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального земельного контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;
7) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей 
в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.».
1.10. Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа Иваново дополнить Приложениями № 6 , № 7, № 8, 
в редакции приложения к настоящему постановлению. 
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Управлению общественных связей и информации Администрации города Иванова опубликовать настоящее постановление в газете «Рабочий край» и разместить 
на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

Глава города Иванова					                                        В.Н. Шарыпов

Приложение к постановлению Администрации города Иванова
от _______________ № ____________

Приложение № 6 
к административному регламенту осуществления  муниципального 
земельного контроля в границах 
городского округа Иваново

Ивановский городской комитет по управлению имуществом
пл. Революции, Иваново, д. 6
тел. 41-23-08, факс 32-54-24
email: gkui@mail.ru,  сайт: gkui.ivanovo.ru

Предостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований
от ______________									_______________
       Дата											 номер
________________________________________________________________________________                              
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя)

В  период с  "____" ______ 20__ г. по "__" __________ 20__ г. проведен плановый (рейдовый) осмотр (обследование) __________________________________________________
________________________________________________________________________________
(территории)
по соблюдению __________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ 
(обязательные требования, нормативные правовые акты, предусматривающие указанные требования)

В ходе планового (рейдового) осмотра (обследования) установлено, что ________________________________________________________________________________ 
(информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований)
    
На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального закона  от  26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
ПРЕДОСТЕРЕГАЮ
__________________________________________________________________________
 предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять безотлагательные меры по обеспечению соблюдения обязательных требований; разъяснение о возможной административной ответственности в случае продолжения (повторения) нарушений обязательных требований
_____________________________________________________________________________
предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган муниципального земельного контроля в указанный срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) 
_____________________________                            			 _________________
(должность, ФИО должностного лица,							(подпись)
контактные данные  должностного лица,
подготовившего предостережение)                             				
Приложение № 7
к административному регламенту осуществления  муниципального 
земельного контроля в границах 
городского округа Иваново

ЗАДАНИЕ
на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования

от _____________ 									№ ____________

Должность,   фамилия,  имя,  отчество  должностного  лица,  получившего плановое (рейдовое) задание (далее - задание):
________________________________________________________________________________
Основание выдачи задания:
________________________________________________________________________________
(обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, указывающие на наличие события административного правонарушения, и (или) поручение главы Администрации города Иванова или заместителя главы Администрации города Иванова, курирующего вопросы осуществления муниципального земельного контроля, и (или) наименование и реквизиты плана работы отраслевого   (функционального) органа администрации городского округа, к полномочиям  которого отнесено осуществление от имени администрации городского округа       муниципального земельного контроля, и (или) систематическое обследование)
Объект,  территория, в отношении которых проводится плановый (рейдовый) осмотр, обследование:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
(вид и наименование объекта с указанием его местоположения)
Цель проведения планового (рейдового) осмотра, обследования:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(выявление и пресечение нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствующей сфере деятельности)
Предметом настоящего осмотра, обследования является _________________________
________________________________________________________________________________
Срок исполнения планового (рейдового) задания:
с _______________ 20_____ г. 	по ________________ 20_____ г.

Настоящее задание от _________________ 20_____ г. выдал:
___________________________ ____________________ __________________________
(наименование должности (подпись, печать) (инициалы и фамилия) должностного лица, выдавшего задание)

Настоящее задание от _____________ 20_____ г. получил:
___________________________ ____________________ __________________________
(наименование должности  (подпись, печать), (инициалы и фамилия) должностного лица, выдавшего задание)

Приложение № 8
к административному регламенту осуществления  муниципального 
земельного контроля в границах 
городского округа Иваново
                                    
АКТ № __________
планового (рейдового) осмотра, обследований

____________________	 	"____" ___________ 20___ г. 	___________________
(место составления акта) 		       (дата составления акта)  	          	  (время составления акта)

На основании: _____________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества, должности руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, выдавшего задание на проведение осмотра) был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование:
______________________________________________________________________________________
 (наименование территорий, наименование хозяйствующего субъекта, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество, адрес осуществления деятельности, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)

Продолжительность планового (рейдового) осмотра, обследования:
________________________________________________________________________________
(указываются дата и время проведения мероприятий по осмотру, обследованию)
Акт составлен: ____________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
Лицо(а), проводившее плановый (рейдовый) осмотр (обследование):
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц))
При проведении планового (рейдового) осмотра, обследования присутствовали:
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица  (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В  ходе  проведения  планового  (рейдового)  осмотра, обследования выявлены следующие нарушения:
________________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
Нарушений не выявлено ____________________________________________________
                                                     (подпись лица, осуществляющего осмотр, обследование)
Прилагаемые документы: _________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование:
___________________________________________________________________________
С актом ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)

    "____" ___________ 20___ г. 				______________________________