Приложение № 1
к постановлению
Администрации города Иванова
от 04.08.2011 № 1543

Порядок 
проведения проверки инвестиционных проектов 
на предмет эффективности использования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Иванова, на предмет эффективности использования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения (далее − проверка).
2. Проверка не осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в случае если:
− их сметная стоимость (общая стоимость) не превышает 100 млн. рублей;
− финансирование проектов начато до утверждения настоящего Порядка;
− финансирование проектов полностью или частично осуществляется за счет средств федерального и (или) областного бюджетов.
3. Проверка инвестиционного проекта проводится один раз при первичном рассмотрении вопроса об осуществлении бюджетных инвестиций в данный проект.
4. Проведение проверки осуществляет управление капитального строительства Администрации города Иванова в срок, не превышающий одного месяца со дня обращения отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения администрации города, инициирующего реализацию инвестиционного проекта  (далее − заявитель).
5. Проверка проводится в соответствии с методикой оценки эффективности использования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения (далее − Методика), утвержденной настоящим постановлением.
6. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и предварительного расчета интегральной оценки, проведенной заявителем, в соответствии с Методикой.
7. Для проведения проверки заявители представляют в управление капитального строительства Администрации города Иванова следующие документы, заверенные подписью руководителя заявителя и печатью (при ее наличии):
а) заявление о проведении проверки; 
б) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
в) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, которое включает:
− наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;
− цель и задачи инвестиционного проекта;
− краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений;
− источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации;
− срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;
− обоснование необходимости привлечения средств бюджета города для реализации инвестиционного проекта и подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
− обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
− обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;
г) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии);
д) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта (при наличии);
е) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая показатели планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, рассчитанные на основе качественных и количественных критериев, и предварительный расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии с Методикой.
8. Документы, указанные в подпунктах «г», «д» пункта 7 настоящего Порядка, не представляются заявителем в отношении инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета города Иванова на подготовку проектной документации и/или проведение инженерных изысканий.
9. Управление капитального строительства Администрации города Иванова проводит проверку расчета оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев, расчета интегральной оценки эффективности и направляет заявителю заключение по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку об эффективности (положительное заключение) или неэффективности (отрицательное заключение) использования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения в рамках инвестиционного проекта. 
10. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о полном или частичном финансировании инвестиционного проекта за счет средств бюджета городского округа Иваново в порядке, установленном распоряжениями Администрации города Иванова от 19.06.2009 № 253р «О долгосрочных целевых программах», от 16.06.2009 № 246р «Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах».
11. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку после устранения замечаний и учета предложений, изложенных в заключении.

Приложение № 1
к порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения

Форма паспорта
инвестиционного проекта

    	1. Наименование инвестиционного проекта __________________________________

    	2. Цель инвестиционного проекта __________________________________________

    	3. Срок реализации инвестиционного проекта ________________________________

    	4. Форма    реализации    инвестиционного    проекта    (строительство, реконструкция  объекта  капитального  строительства) ______________________________

    	5. Предполагаемый  главный  распорядитель  средств  бюджета  города Иванова
_____________________________________________________________________________

    	6. Сведения о предполагаемом застройщике и/или заказчике:
полное и сокращенное наименование юридического лица с указанием
организационно-правовой формы
_____________________________________________________________________________
адрес ________________________________________________________________________

должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица _______________________________

    	7. Участники инвестиционного проекта:
_____________________________________________________________________________
    	8. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту
_____________________________________________________________________________
ссылка на подтверждающий документ
    	9. Наличие   положительного   заключения   государственной   экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий  ______________________
_____________________________________________________________________________
ссылка на документ, копия заключения прилагается
    	10. Сметная стоимость объекта капитального строительства по  заключению
государственной экспертизы в ценах года его  получения  или  предполагаемая
(предельная)  стоимость   объекта  капитального  строительства в ценах года
представления паспорта  инвестиционного  проекта  (нужное  подчеркнуть)   с
указанием года ее определения −______ г. ________  в  тыс. руб. (включая
НДС/без  НДС  −  нужное   подчеркнуть),   а   также  рассчитанная  в  ценах
соответствующих лет __________________________________________________________
___________________________________________________________, в том числе затраты
на   подготовку   проектной   документации  (указываются   в   ценах   года
представления паспорта инвестиционного  проекта,  а  также  рассчитанные  в
ценах соответствующих лет), тыс. руб.: ___________________________________________
_____________________________________________________________________________

11. Технологическая структура капитальных вложений:

N  
п/п	Наименование	Сметная стоимость, 
включая НДС, в текущих ценах <*> в ценах       
соответствующих лет 
(тыс. руб.)	Примечание	
1	2	3	4	
1.	Сметная стоимость инвестиционного проекта, в т.ч.:                         			
1.1.	Строительно-монтажные работы			
1.2.	Приобретение машин и оборудования 			
1.3.	Прочие затраты                			

12. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта, предусматривающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, тыс. руб.:

N  
п/п 	

Годы реализации   
инвестиционного   
проекта	Сметная стоимость
инвестиционного 
проекта (в    
текущих     
ценах <*> / в 
ценах      
соответствующих 
лет)	Источники финансирования инвестиционного проекта	
			Средства бюджета 
города Иванова
(в текущих ценах <*> / в 
ценах соответствующих 
лет)	Внебюджетные   
источники    
финансирования  
(в текущих ценах 
<*> / в ценах 
соответствующих 
лет)	
1	2	3	4	5	
1. 	Инвестиционный      
проект - всего,     
в том числе по      
годам:              				
1.1.	из них:             
этап ___            
(пусковой комплекс) 
- всего,            
в том числе по      
годам:              				
1.2.	этап ___             
(пусковой комплекс) 
- всего,            
в том числе по      
годам:              				
1.3.	этап ___            
(пусковой комплекс) 
- всего,            
в том числе по      
годам:              				

    13.  Количественные  показатели  (показатель)  результатов   реализации
инвестиционного проекта ___________________________________________________
				               (с указанием единиц измерения показателей (показателя))
Заявитель                                                                                         Фамилия, имя, отчество
                                                                                                          (должность, подпись)
"__" ___________ 20__ г.                                                               М.П. (при наличии)
--------------------------------
<*> В ценах года расчета сметной стоимости, указанного в пункте 10 настоящего паспорта инвестиционного проекта (по заключению государственной экспертизы, для предполагаемой (предельной) стоимости строительства - в ценах года представления настоящего паспорта инвестиционного проекта).
Приложение № 2
к порядку проведения проверки инвестиционных 
проектов на предмет эффективности использования
средств бюджета города Иванова, направляемых 
на капитальные вложения

Форма заключения о результатах проверки инвестиционных проектов
на предмет эффективности использования средств бюджета города Иванова, 
направляемых на капитальные вложения

I. Сведения   об  инвестиционном  проекте,  представленном  для  проведения проверки на предмет эффективности использования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения, согласно  паспорту инвестиционного проекта:

Наименование инвестиционного проекта: _________________________________________

Наименование заявителя: _______________________________________________________

Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем:
регистрационный номер ________; дата ___________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________

Срок реализации инвестиционного проекта: _______________________________________

Значения количественных показателей (показателя) реализации
инвестиционного проекта с указанием единиц измерения показателей
(показателя): __________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________

Сметная  (общая)  стоимость   инвестиционного  проекта    всего   в   ценах
соответствующих лет (в тыс. рублей с двумя знаками после запятой):
____________________________________________________________________________________________________________________

II. Оценка эффективности использования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту:

на основе качественных критериев, %: ____________________________________________

на основе количественных критериев, %: __________________________________________

значение интегральной оценки эффективности, %: __________________________________

III. Заключение о результатах проверки инвестиционного  проекта  на предмет
эффективности использования средств  бюджета города Иванова,
направляемых на капитальные вложения:
____________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________

Начальник управления 
капитального строительства        								ФИО
                                                             	(подпись)

"__" _____________ 20__ г. 

Приложение № 2 
к постановлению
Администрации города Иванова
от 04.08.2011 № 1543

Методика
оценки эффективности использования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения

I. Общие положения

1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения (далее − оценка эффективности), по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Иванова.
2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.
3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.

II. Состав, порядок определения баллов оценки
качественных критериев и оценки эффективности на основе
качественных критериев

4. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:
а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его реализации;
б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям социально-экономического развития города Иванова, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития городского округа Иваново на среднесрочный и долгосрочный периоды;
в) строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта капитального строительства, созданного в рамках инвестиционного проекта в связи с необходимостью осуществления соответствующими органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
г) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
5. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

    где:
- балл оценки i-го качественного критерия;
- общее число качественных критериев;
 - число критериев, не применимых  к  проверяемому  инвестиционному проекту.

6. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 7 − 10 Методики, при этом числовые значения баллов оценки по качественным критериям в целях Методики могут быть только "0" или "1".
7. Критерий − наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его реализации.
Балл, равный 1, присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).
Конечные социально-экономические результаты реализации проекта − эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных (выполненных, оказанных) после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.
Показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов определяются с учетом проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ, в которые включены соответствующие инвестиционные проекты.
8. Критерий − соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям социально-экономического развития города Иванова, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития городского округа Иваново на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей социально-экономического развития города Иванова. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.
9. Критерий − строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта капитального строительства, созданного в рамках инвестиционного проекта в связи с необходимостью осуществления соответствующими органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения.
Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления в полном объеме и с установленными требованиями органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения:
а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;
б) без реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения нового оборудования).
10. Критерий − наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) является:
а) для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) − наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);
б) указанный заявителем номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.
Критерий не применим в случае подготовки решений о предоставлении средств бюджета города Иванова на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

III. Состав, порядок определения баллов оценки
и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки
эффективности на основе количественных критериев

11. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:
а) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
б) наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
в) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг) в объеме, необходимом для удовлетворения муниципальных нужд, потребности в оказании соответствующих муниципальных услуг (выполнении работ) города Иванова;
г) обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
12. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

                        
- весовой коэффициент i-го количественного  критерия, в процентах;
- балл оценки i-го количественного критерия;
- общее число количественных критериев.

13. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 14 − 17 Методики, при этом числовые значения баллов оценки по количественным критериям в целях Методики могут быть только "0" или "1".
Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях Методики, приведены в приложении  к Методике. Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100%.
14. Критерий − значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.
Для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям:
а) наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем и др.);
б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта.
В остальных случаях по данному критерию проекту присваивается балл, равный 0.
15. Критерий − наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.
Заявитель приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (работы, услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.
Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, выполнения работ, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или ниже) потребности в данной продукции (работах, услугах).
В остальных случаях по данному критерию проекту присваивается балл, равный 0.
Потребность в продукции (работах, услугах) определяется на момент ввода в эксплуатацию создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности. 
16. Критерий − отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг) в объеме, необходимом для удовлетворения муниципальных нужд, потребности в оказании соответствующих муниципальных услуг (выполнении работ) города Иванова.
Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг) в объеме, необходимом для удовлетворения муниципальных нужд, потребности в оказании соответствующих муниципальных услуг (выполнении работ) города Иванова, не превышает 100 процентов.
Заявитель приводит обоснования спроса (потребности) на продукцию (работы, услуги), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объектов основных средств. Сравнение проектной мощности объекта осуществляется с «дополнительной» мощностью, необходимой для полного удовлетворения муниципальных нужд, потребности в оказании муниципальной услуги (выполнении работы);
В остальных случаях по данному критерию проекту присваивается балл, равный 0.
17. Критерий − обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
Заявитель приводит обоснование обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой, условиями для их использования (функционирования) по назначению.
Балл равен 1 в случаях:
а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;
б) если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется.
В остальных случаях по данному критерию проекту присваивается балл, равный 0.

IV. Расчет интегральной оценки эффективности

    18. Интегральная оценка  определяется как средневзвешенная  сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных  критериев  по следующей формуле:

    где:
 - оценка эффективности на основе качественных критериев;
  - оценка эффективности на основе количественных критериев;
 0,2 и 0,8  -  весовые  коэффициенты  оценок  эффективности  на   основе качественных и количественных критериев соответственно.

19. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70%. Соответствие или превышение числового значения расчетной интегральной оценки по рассматриваемому инвестиционному проекту установленному предельному (минимальному) значению свидетельствует об эффективности рассматриваемого инвестиционного проекта.

Приложение 
к Методике оценки эффективности использования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения

Значения
весовых коэффициентов количественных критериев

		в процентах	

N  
п/п	Критерий	Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства:	
		здравоохранения, образования, культуры и    
спорта, коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий,  
охраны окружающей среды	транспортной инфраструктуры, инновационной инфраструктуры 
и другие	
1	2	3	4	
1  	Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта                 	15	15	
2 	Наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства	30	28	
3 	Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг) в объеме, необходимом для удовлетворения муниципальных нужд, потребности в оказании соответствующих муниципальных услуг (выполнении работ) города Иванова	25	29	
4	Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации проекта 	30	28	
5  	Итого                                   	100	100