Приложение № 1 
								к постановлению 
Администрации города Иванова 
								от  07.08.2013 №  1668 

Порядок 
принятия решений о разработке муниципальных программ города Иванова, 
их формирования и реализации

1. Общие положения.
1.1. Муниципальная программа города Иванова (далее – Программа) – комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленных на достижение социально-значимых результатов для города Иванова и его жителей.
1.2. В соответствии с Программами формируются все расходы бюджета города Иванова, за исключением:
- расходов, осуществляемых за счёт бюджетных средств, главными распорядителями которых являются Избирательная комиссия города Иванова, Ивановская городская Дума, Контрольно-счётная палата города Иванова;
- расходов, осуществляемых за счёт резервного фонда Администрации города Иванова;
- расходов на исполнение судебных актов по обращениям о взыскании средств бюджета города;
- расходов на выполнение наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы и наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы.
1.3. Мероприятия Программ подразделяются на аналитические и специальные.
	1.4. Мероприятие называется аналитическим, если расходное обязательство по его финансовому обеспечению установлено иным муниципальным правовым актом города Иванова помимо Программы либо мероприятие не требует финансового обеспечения                    и направлено на достижение цели (целей) аналитической подпрограммы.
1.5. Мероприятие называется специальным, если расходное обязательство по его финансовому обеспечению установлено исключительно Программой либо мероприятие не требует финансового обеспечения и направлено на достижение цели (целей) специальной подпрограммы.
1.6. Мероприятия Программ группируются по подпрограммам.
Подпрограмма – это обособленная часть Программы, направленная на решение конкретной задачи или проблемы в сфере реализации Программы. 
Каждая подпрограмма может состоять только из аналитических (далее – аналитическая подпрограмма) либо специальных мероприятий (далее – специальная подпрограмма).
1.7. Процесс подготовки и исполнения Программы включает: 
- принятие решения о разработке Программы;
- разработку Программы;
- отбор подпрограмм и утверждение Программ;
- реализацию Программы;
- уточнение Программы;
- контроль и мониторинг эффективности реализации Программы.
1.8. Разработчиками и исполнителями Программ выступают отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Администрации города Иванова.                    У Программы может быть только один разработчик. Количество исполнителей Программы не ограничено.
1.9. Срок реализации Программы может составлять от одного года до десяти лет включительно.
Срок реализации подпрограммы устанавливается как необходимый и достаточный для достижения её целей и выполнения её мероприятий. 
Аналитическая подпрограмма может быть сформирована: 
- на весь срок реализации Программы;
- на очередной финансовый год и плановый период;
- на меньший период, если все обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы установлены на меньший срок.
2. Принятие решения о разработке программы.
2.1. Перечень Программ, подлежащих формированию и реализации (далее – перечень Программ), утверждается Администрацией города Иванова.
В перечне Программ по каждой Программе должны быть указаны:
- наименование Программы;
- наименование разработчика (головного исполнителя Программы);
- перечень исполнителей Программы.
2.2. Основанием для формирования Программы является её включение в перечень Программ.
3. Разработка программы.
3.1. Разработку проекта Программы и сопроводительных материалов (далее – проект Программы) осуществляет разработчик в сроки, установленные порядком составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее – Порядок составления бюджета города), за исключением случаев, когда более поздняя разработка проекта Программы обусловлена условиями софинансирования Программы или её отдельных мероприятий из федерального или областного бюджетов, или изменением перечня вопросов местного значения городского округа.
3.2. Проект Программы разрабатывается в соответствии с требованиями                           к структуре и содержанию Программ и сопроводительных материалов (приложение                        к настоящему Порядку).
3.3. Разработчик отвечает за своевременную и качественную подготовку проекта Программы, его согласование с исполнителями в части закреплённых за ними мероприятий Программы.
3.4. Разработчик вправе привлекать исполнителей Программы для выполнения следующих работ по формированию проекта Программы:
- подготовки аналитических записок с анализом текущей ситуации в сфере реализации Программы по вопросам, относящимся к полномочиям соответствующих исполнителей;
- подготовки предложений по формированию перечня целевых показателей                       и установлению их целевых значений;
- формирования отдельных Подпрограмм, все мероприятия которых осуществляются соответствующими исполнителями;
- подготовки предложений по включению в Программу мероприятий;
- формирования сопроводительных материалов в части, касающейся мероприятий Программы, полномочия по осуществлению которых закрепляются за соответствующими исполнителями;
- предоставления отчётных и прогнозных значений количественных показателей, необходимых для подготовки проекта Программы.
Исполнители несут ответственность за своевременность и качество выполнения указанных работ.
3.5. Подготовленный проект Программы направляется разработчиком                               в Контрольно-счётную палату города Иванова, управление экономики Администрации города Иванова (далее – управление экономики) и финансово-казначейское управление Администрации города Иванова (далее – финансово-казначейское управление).
3.6. Контрольно-счётная палата города Иванова в течение 13 календарных дней осуществляет финансово-экономическую экспертизу проекта Программы. По результатам проведения экспертизы в адрес разработчика направляется заключение, содержащее замечания и предложения по доработке проекта Программы либо об отсутствии замечаний и предложений по доработке проекта Программы.
3.7. Управление экономики и финансово-казначейское управление в течение                   13 календарных дней осуществляют его рассмотрение и представляют разработчику замечания и предложения по доработке проекта Программы либо заключения об отсутствии замечаний и предложений по доработке проекта Программы.
3.8. Контрольно-счётная палата города Иванова и управление экономики направляют копии своих заключений об отсутствии замечаний и предложений                            в финансово-казначейское управление.
3.9. Управление экономики осуществляет рассмотрение проекта Программы                   на предмет соответствия требованиям к структуре и содержанию Программ                              и сопроводительных материалов, представляемых с проектами Программ. По данному направлению оцениваются:
- корректность проведённого анализа текущей ситуации в сфере реализации Программы, в том числе использованных значений количественных показателей;
- обоснованность постановки цели (целей) Программы, выделения подпрограмм                и мероприятий с учётом проведённого анализа текущей ситуации в сфере реализации Программы;
- полнота перечня целевых показателей Программы и подпрограмм, корректность формулировок в наименованиях целевых показателей и их значений;
- необходимость и достаточность предлагаемых мероприятий для достижения цели (целей) и ожидаемых результатов Программы, достижения ожидаемых результатов подпрограмм.
3.10. Финансово-казначейское управление осуществляет рассмотрение проекта Программы на предмет:
1) соответствия требованиям к структуре и содержанию Программ и сопроводительных материалов. По данному направлению оцениваются:
- наличие в составе Программы и подпрограмм всех обязательных разделов;
- наличие всех сопроводительных материалов, требуемых для представления;
- изложение разделов Программы и подпрограмм, а также сопроводительных материалов с указанием всех обязательных к отражению сведений и соблюдением утверждённых форм представления информации;
- непротиворечивость сведений, содержащихся в проекте Программы;
2) корректности приведённых обоснований объёмов расходов на реализацию специальных мероприятий Программы. По данному направлению оцениваются:
- корректность применённых моделей (формул) расчёта объёма расходов;
- корректность значений индексов цен и иных исходных данных, используемых для обоснования объёма расходов;
- отсутствие арифметических ошибок в расчётах;
3) корректности оценки эксплуатационных расходов, возникающих в связи                              с реализацией специальных мероприятий Программы. По данному направлению оцениваются:
- полнота перечня специальных мероприятий Программы, влекущих возникновение эксплуатационных расходов;
- корректность применённых моделей (формул) расчёта объёма эксплуатационных расходов;
- корректность значений индексов цен и иных исходных данных, используемых для обоснования объёма эксплуатационных расходов;
- отсутствие арифметических ошибок в расчётах;
4) корректности классификации мероприятий Программы на аналитические                         и специальные, а также их группировки по аналитическим и специальным подпрограммам;
5) полноты охвата аналитическими мероприятиями Программы действующих расходных обязательств города Иванова, относящихся к сфере реализации Программы, исполнение которых планируется в период её реализации;
6) реалистичности привлечения заявленных объёмов софинансирования Программы за счёт средств областного и (или) федерального бюджета;
7) соответствия объёмов планируемых расходов на реализацию аналитических мероприятий результатам планирования бюджетных ассигнований;
8) корректности обоснований принимаемых обязательств по аналитическим мероприятиям. По данному направлению оцениваются:
- полнота перечня аналитических мероприятий, по которым возникают принимаемые обязательства;
- полнота и корректность описания основных факторов (причин) возникновения принимаемых обязательств по аналитическим мероприятиям;
- корректность оценки негативных последствий, которые наступят в случае утверждения плановых объёмов расходов на реализацию аналитических мероприятий                    в объёме бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.
3.11. При наличии замечаний и предложений по доработке проекта Программы разработчик осуществляет его доработку, после чего повторно представляет его                          в управление экономики, финансово-казначейское управление и Контрольно-счётную палату города Иванова.
4. Отбор подпрограмм и утверждение Программы.
4.1. В целях распределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение принимаемых обязательств комиссия по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее – Комиссия)  ежегодно осуществляет отбор:
- специальных подпрограмм, предусмотренных проектами Программ;
- предусмотренных проектами Программ аналитических мероприятий, по которым возникают принимаемые обязательства;
- утверждённых специальных подпрограмм, срок реализации которых начинается не ранее очередного финансового года и включает второй год планового периода;
- проектов специальных подпрограмм, подготовленных для включения                                                  в утверждённые Программы;
- изменений и дополнений в утверждённые аналитические и специальные подпрограммы, влекущих возникновение принимаемых обязательств.
Отбор проектов Программ осуществляется Комиссией с учётом заключений Контрольно-счётной палаты города Иванова, управления экономики и финансово-казначейского управления.
4.2. В сроки, установленные Порядком составления проекта бюджета города,                  на рассмотрение Комиссии представляются следующие материалы:
1) со стороны разработчиков Программ:
- тексты специальных подпрограмм, являющихся объектами отбора;
- обоснования изменений и дополнений в утверждённые подпрограммы, влекущих возникновение принимаемых обязательств (входят в состав сопроводительных материалов, формируемых при ежегодном уточнении утверждённых Программ);
- обоснования принимаемых обязательств по аналитическим мероприятиям (входят в состав сопроводительных материалов, формируемых при разработке проектов Программ);
2) со стороны финансово-казначейского управления:
- предельная величина бюджета принимаемых обязательств;
- предельная величина бюджета принимаемых обязательств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета города, за исключением субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета.
4.3. Предельная величина бюджета принимаемых обязательств определяется по годам на очередной финансовый год и плановый период по формуле 1:

Формула 1
, 
где
 О – предельная величина бюджета принимаемых обязательств в соответствующем году;
Дох – величина прогнозируемых поступлений доходов в бюджет города                              в соответствующем году;
ИФД – величина прогнозируемых поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города в соответствующем году;
ДО – прогнозируемый объём бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств города в соответствующем году;
СПi – объём бюджетных ассигнований в соответствующем году на утверждённую i-ую специальную подпрограмму, срок реализации которой начинается не ранее очередного финансового года и включает второй год планового периода.
4.4. Предельная величина бюджета принимаемых обязательств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета города, за исключением субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, определяется по годам на очередной финансовый год и плановый период по формуле 2:

Формула 2
, 
где
Ог – предельная величина бюджета принимаемых обязательств в соответствующем году, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета города, за исключением субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, определяется по годам на очередной финансовый год и плановый период;
О – предельная величина бюджета принимаемых обязательств в соответствующем году;
Дохт – величина прогнозируемых поступлений субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета в бюджет города                                   в соответствующем году;
ДОт – прогнозируемый объём бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств города в соответствующем году, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из вышестоящего бюджета;
СПтi – объём бюджетных ассигнований в соответствующем году на утверждённую i-ую специальную подпрограмму, срок реализации которой начинается не ранее очередного финансового года и включает второй год планового периода, в части бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из вышестоящего бюджета.
4.5. Совокупные объёмы расходов бюджета города на реализацию отобранных подпрограмм, а также изменений и дополнений в утверждённые аналитические                            и специальные подпрограммы не должны превышать предельных величин, определённых в соответствии с пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка.
4.6. По итогам проведённого отбора Комиссия принимает решение (далее – Решение об отборе), согласно которому:
1) все специальные подпрограммы, предусмотренные проектами Программ,                     а также проекты специальных подпрограмм, подготовленных для включения                                    в утверждённые Программы, подразделяются на:
- подлежащие утверждению;
- подлежащие исключению из соответствующих проектов Программ;
2) все предусмотренные проектами Программ аналитические мероприятия,                             по которым возникают принимаемые обязательства, подразделяются:
- на подлежащие финансовому обеспечению в объёме бюджетных ассигнований                 на исполнение действующих и принимаемых обязательств;
- на подлежащие финансовому обеспечению в объёме бюджетных ассигнований                 на исполнение действующих обязательств;
3) все утверждённые специальные подпрограммы, срок реализации которых начинается не ранее очередного финансового года и включает второй год планового периода, подразделяются:
- на подлежащие сохранению в текущем виде;
- на подлежащие отмене;
4) все предложенные изменения и дополнения в утверждённые аналитические                      и специальные подпрограммы, влекущие возникновение принимаемых обязательств, подразделяются:
- на подлежащие утверждению;
- на подлежащие исключению из проектов муниципальных правовых актов                         о внесении изменений и дополнений в утверждённые Программы.
Комиссия может принять решение об утверждении с сокращением объёмов расходов в части принимаемых обязательств в отношении:
- отдельных специальных подпрограмм, предусмотренных проектами Программ;
- предусмотренных проектами Программ аналитических мероприятий, по которым возникают принимаемые обязательства;
- проектов специальных подпрограмм, подготовленных для включения                          в утверждённые Программы;
- изменений и дополнений в утверждённые аналитические и специальные подпрограммы.
Решение об отборе оформляется протоколом заседания Комиссии.
4.7. Решение об отборе доводится до всех разработчиков проектов Программ                       и разработчиков утверждённых Программ.
4.8. В соответствии с Решением об отборе:
- разработчики проектов Программ осуществляют их доработку. Если все подпрограммы, составляющие проект Программы, подлежат отмене, дальнейшие доработка и утверждение проекта Программы не производятся;
- разработчики утверждённых Программ готовят (дорабатывают) проекты муниципальных правовых актов о внесении в Программы соответствующих изменений                    и дополнений. Если все подпрограммы, составляющие Программу, подлежат отмене, разработчик готовит проект муниципального правового акта о прекращении действия Программы.
4.9. Администрация города Иванова в сроки, установленные Порядком составления бюджета города, утверждает сформированные с учётом Решения об отборе проекты Программ и проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений                            и дополнений в утверждённые Программы, об утверждении Программ в новой редакции, о прекращении действия утверждённых Программ.
4.10. Объём бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Ивановской городской Думы о бюджете в рамках распределения бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и не включённым в них направлениям деятельности органов местного самоуправления), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, а также в составе ведомственной структуры расходов бюджета.
Каждой Программе, подпрограмме, мероприятию Программы присваивается уникальный код целевой статьи расходов бюджета города.
4.11. Утверждённый Программой объём бюджетных ассигнований из бюджета города на её реализацию в очередном финансовом году и плановом периоде должен соответствовать объёмам бюджетных ассигнований на эти цели, установленным решением Ивановской городской Думы о бюджете.
4.12. Если по итогам рассмотрения и утверждения бюджета города на очередной финансовой год и плановый период возникли расхождения между объёмами бюджетных ассигнований, предусмотренных Программой и решением Ивановской городской Думы                 о бюджете на её реализацию, Программа подлежит приведению в соответствие                              с решением Ивановской городской Думы о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
Внесение изменений и дополнений в Программу осуществляется в соответствии                   с пунктами 5.4, 5.5 настоящего Порядка.
5. Реализация программы.
5.1. Программа реализуется исполнителями, которые несут ответственность                      за полноту и своевременность осуществления мероприятий Программы, целевое                         и экономное использование бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанных мероприятий, достижение ожидаемых результатов реализации Программы.
5.2. Разработчик Программы является её головным исполнителем и осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы, а также несёт ответственность                 за своевременное исполнение решений Комиссии о внесении изменений и дополнений                   в Программу или о досрочном прекращении её реализации.
5.3. Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется в пределах объёмов бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью на реализацию соответствующих мероприятий.
5.4. В ходе реализации Программы в неё могут вноситься изменения и дополнения в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в муниципальные правовые акты города Иванова.
5.5. Внесение изменений и дополнений в Программу не требуется в случае корректировки планового объёма бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы в текущем году, если в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации проводится внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете.
5.6. Внесение изменений и дополнений в Программу, предполагающих возникновение принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде, осуществляется только в рамках процедуры её ежегодного уточнения                              в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
Абзац первый настоящего пункта не применяется в случаях, предусмотренных пунктом 4.12 настоящего Порядка, а также при перемещении бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы между годами реализации Программы.
5.7. Внесение изменений и дополнений в Программу, предполагающих возникновение принимаемых обязательств только на текущий финансовый год, либо при перемещении бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы между годами реализации Программы может осуществляться в течение года в соответствии                        с пунктами 5.4 – 5.5 настоящего Порядка.
6. Уточнение программы.
6.1. Каждая Программа, утверждённая до начала текущего года, проходит процедуру уточнения, предусматривающую:
- уточнение перечня подпрограмм и мероприятий;
- корректировку плановых значений целевых показателей Программы                                   и подпрограмм;
- уточнение объёмов расходов на реализацию аналитических мероприятий Программы;
- корректировку Программы в части, требуемой для формирования внутренне непротиворечивого документа с учётом вносимых уточнений.
В рамках процедуры уточнения в Программу могут вноситься иные изменения                     и дополнения, в том числе предполагающие утверждение новых специальных подпрограмм, новых специальных мероприятий.
6.2. Уточнение объёмов расходов на реализацию аналитических мероприятий Программы осуществляется путём расчёта плановых объёмов бюджетных ассигнований на финансирование соответствующих расходных обязательств в соответствии                              с методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой финансово-казначейским управлением.
6.3. Разработчик Программы в срок, установленный порядком составления бюджета города, готовит и представляет в Контрольно-счётную палату города Иванова, управление экономики и финансово-казначейское управление следующие материалы, предусматривающие уточнение Программы (далее – материалы по уточнению Программы):
- проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений                       в утверждённую Программу либо об утверждении Программы в новой редакции;
- сопроводительные материалы, представляемые в соответствии с требованиями                    к структуре и содержанию муниципальных программ и сопроводительных материалов (приложение к Порядку).
6.4. Контрольно-счётная палата города Иванова в течение 13 календарных дней осуществляет финансово-экономическую экспертизу проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в утверждённую Программу либо об утверждении Программы в новой редакции. По результатам проведения экспертизы                    в адрес разработчика направляется заключение, содержащее замечания и предложения по уточнению Программы либо об отсутствии замечаний и предложений по уточнению Программы.
 6.5. Управление экономики и финансово-казначейское управление в течение                   13 календарных дней со дня получения материалов по уточнению Программы осуществляют их рассмотрение и представляют разработчику замечания и предложения по доработке указанных материалов либо заключения об отсутствии замечаний                              и предложений по доработке указанных материалов.
6.6. Контрольно-счётная палата города Иванова и управление экономики направляют копии своих заключений об отсутствии замечаний и предложений по уточнению Программы в финансово-казначейское управление.
6.7. Управление экономики осуществляет рассмотрение материалов по уточнению Программы на предмет выполнения критериев, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка.
6.8. Финансово-казначейское управление осуществляет рассмотрение материалов по уточнению Программы на предмет:

1) выполнения критериев, указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка;
2) полноты и корректности представленных сведений в обоснованиях изменений                 и дополнений в утверждённые подпрограммы, влекущих возникновение принимаемых обязательств, по каждой из подпрограмм;
3) соответствия решению Комиссии о сохранении в установленных параметрах, корректировке или досрочном прекращении Программы или отдельных её подпрограмм, получивших отрицательную оценку эффективности продолжения их реализации (при наличии такого решения).
6.9. При наличии замечаний и предложений по доработке материалов по уточнению Программы разработчик осуществляет их доработку, после чего повторно представляет их в Контрольно-счётную палату города Иванова, управление экономики и финансово-казначейское управление
6.10. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений                          в утверждённую Программу либо об утверждении Программы в новой редакции, подготовленный в рамках процедуры ежегодного уточнения Программы, утверждается                  в сроки, установленные Администрацией города Иванова.
7. Контроль и мониторинг эффективности реализации программы.
7.1. В течение финансового года контроль за реализацией Программы осуществляют головной исполнитель Программы и финансово-казначейское управление.
7.2. Головной исполнитель контролирует своевременность и полноту реализации мероприятий Программы.
Исполнители Программы обязаны:
1) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным, доводить до головного исполнителя информацию о реализации специальных мероприятий Программы за отчётный период (при наличии утверждённых специальных мероприятий);
2) в оперативном режиме доводить до головного исполнителя информацию:
- о событиях и условиях, препятствующих реализации Программы в утверждённых параметрах;
- о мерах по обеспечению полного и своевременного осуществления мероприятий Программы, принимаемых исполнителем, а также необходимых к принятию другими отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации города в связи с указанными событиями (условиями);
- о необходимости внесения изменений и дополнений в Программу в связи с невозможностью дальнейшей реализации Программы в утверждённых параметрах с описанием предлагаемых изменений и дополнений.
7.3. Финансово-казначейское управление осуществляет финансовый контроль реализации Программы, в том числе:
- контроль за осуществлением расходов на реализацию мероприятий Программы в пределах бюджетных ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью;
- контроль наступления условий, при которых Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решением финансового органа без внесения изменений в бюджет.
Исполнители Программы обязаны оперативно доводить до финансово-казначейского управления информацию о необходимости корректировки объёма бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы (подпрограмм, мероприятий) в текущем году, в случаях, когда Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете.
7.4. По завершении финансового года управление экономики проводит мониторинг эффективности реализации Программ (далее – мониторинг), который предусматривает:
- оценку эффективности реализации Программ;
- формирование рейтингов эффективности реализации Программ;
- подготовку сводного годового отчёта о реализации Программ.
Мониторинг проводится в отношении Программ, реализация которых осуществлялась в году, предшествующем текущему финансовому году.
7.5. В целях проведения мониторинга Головные исполнители не позднее 1 марта предоставляют в управление экономики отчёты о ходе реализации указанных Программ.
Отчёт о ходе реализации Программы включает:
1) основные сведения о реализации Программы:
- наименование головного исполнителя Программы;
- плановые и фактические кассовые расходы на реализацию Программы, её подпрограмм в отчётном году;
- плановые и фактические значения целевых показателей реализации Программы в отчётном году;
- ожидаемые (плановые) и фактически достигнутые результаты реализации Программы в отчётном году (краткое описание);
- анализ причин отклонений ожидаемых (плановых) и фактически достигнутых результатов реализации Программы;
- оценку возможностей достижения запланированных конечных результатов Программы к моменту её завершения с учётом фактически достигнутых результатов;
2) сведения о реализации подпрограммы (приводятся по каждой из подпрограмм, реализация которых осуществлялась в отчётном году):
- плановые и фактические кассовые расходы на реализацию подпрограммы, её мероприятий в отчётном году, с указанием исполнителей мероприятий;
- плановые и фактические значения целевых показателей реализации подпрограммы в отчётном году;
- ожидаемые (плановые) и фактически достигнутые результаты реализации подпрограммы в отчётном году (краткое описание);
- анализ причин отклонений ожидаемых (плановых) и фактически достигнутых результатов реализации подпрограммы, расходов на осуществление отдельных мероприятий, сроков осуществления отдельных программных мероприятий;
- оценка возможностей достижения запланированных конечных результатов подпрограммы к моменту её завершения с учётом фактически достигнутых результатов (приводится только для незавершенных подпрограмм);
- оценка дополнительного объёма расходов, необходимого для достижения конечных ожидаемых результатов подпрограммы (приводится только для незавершенных специальных подпрограмм);
- оценка объёма финансовых потерь бюджета города, возникающих при досрочном прекращении подпрограммы, определяемая в соответствии с пунктом 5.5 порядка проведения оценки эффективности реализации Программы (приложение № 2                               к настоящему постановлению) (приводится только для незавершенных специальных подпрограмм).
7.6. До 1 апреля финансово-казначейское управление представляет в управление экономики и Контрольно-счётную палату города Иванова сведения о плановых и фактических кассовых расходах на реализацию Программ в отчётном году, с разбивкой по подпрограммам и мероприятиям. 
7.7. Оценка эффективности реализации Программ и формирование рейтингов эффективности реализации Программ осуществляются управлением экономики                              в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации Программы.
7.8. Сводный годовой отчёт о реализации Программ представляет собой набор выверенных на предмет отсутствия ошибок и приведённых к единому формату отчётов о ходе реализации Программ, представленных в соответствии с пунктом 7.5 настоящего Порядка.
7.9. В срок до 1 мая управление экономики представляет главе Администрации города Иванова сводный годовой отчёт о реализации Программ, сводные рейтинги эффективности реализации Программ.
7.10. В сроки, установленные порядком составления бюджета города, головные исполнители Программ выносят на рассмотрение Комиссии обоснованные предложения по корректировке или досрочному прекращению муниципальных программ (подпрограмм), получивших отрицательную оценку эффективности продолжения их реализации.
7.11. Сводный годовой отчёт о реализации Программ и рейтинги эффективности их реализации являются публичной информацией и ежегодно размещаются управлением экономики в сети Интернет на официальном сайте администрации города в срок до                      15 мая.

	Приложение 
	к порядку принятия решений 
	о разработке муниципальных программ, 
	их формирования и реализации

Требования к структуре и содержанию муниципальных программ 
и сопроводительных материалов

1. Требования к структуре и содержанию муниципальных программ.
1.1. Муниципальная программа города Иванова (далее – Программа) формируется в виде единого документа, включающего следующие обязательные элементы:
- титульный лист;
- паспорт программы;
- раздел "Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы";
- раздел "Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации Программы";
- раздел "Ресурсное обеспечение Программы";
- тексты подпрограмм (в форме приложений к Программе).
 При необходимости Программа может быть дополнена иными разделами                               и приложениями.
	1.2. Титульный лист содержит следующие сведения:
- наименование Программы;
- наименование разработчика Программы;
- срок реализации Программы.
1.3. Паспорт программы формируется в виде таблицы, содержащей следующие сведения:
- наименование Программы;
- перечень подпрограмм;
- наименование разработчика Программы;
- перечень Исполнителей Программы;
- срок реализации Программы;
- цель (цели) программы;
- объём финансирования программы (указывается по годам реализации программы общей суммой и в разбивке по источникам финансирования);
- объём возникающих эксплуатационных расходов (указывается по годам реализации программы общей суммой всего и с выделением суммы эксплуатационных расходов, не включаемых в объём финансирования Программы).
	1.4. Раздел "Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы" включает:
- описание социально-экономической ситуации в сфере реализации Программы, сложившейся к началу реализации Программы, её динамики за последние три отчётных года и основных тенденций её изменения;
- описание и оценку основных результатов деятельности органов местного самоуправления города в сфере реализации Программы за последние три отчётных года;
- анализ проблематики, стоящей перед органами местного самоуправления города  в сфере реализации Программы, указание проблем, требующих решения                                        в первоочередном порядке.
	1.5. Раздел "Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации Программы" включает:
- формулировку цели (целей) Программы;
- перечень задач, решаемых в рамках Программы;
- перечень и значения целевых показателей Программы;
- описание основных ожидаемых результатов реализации Программы;
- обоснование выделения подпрограмм.
	1.5.1. Программа может иметь одну или несколько целей.
1.5.2. Формулировка цели Программы в сжатом виде должна отражать позитивные эффекты для города Иванова и его жителей, которые могут быть достигнуты посредством реализации Программы.
Формулировка цели Программы не может содержать:
- специальные термины, затрудняющие её понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с реализацией Программы;
- термины, понятия и выражения, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование цели;
- указания на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями реализации Программы;
- указания на пути, средства и методы реализации Программы.
1.5.3. Перечень задач, решаемых в рамках Программы, должен содержать формулировки основных задач, решение которых предусматривается Программой.
1.5.4. Целевые показатели Программы должны количественно отражать достижение цели (целей) Программы.
Перечень и значения целевых показателей Программы приводятся в табличной форме с указанием по каждому целевому показателю:
- наименования;
- единиц измерения;
- значений показателя за последний отчётный год (при наличии);
- оценки значения показателя за год, в котором Программа была разработана (при возможности получения данной оценки);
- плановых значений показателя по итогам каждого года реализации Программы либо планового значения показателя на момент завершения Программы при невозможности его планирования по годам реализации Программы.
Значения целевых показателей по итогам последнего года реализации Программы должны совпадать с ожидаемыми количественными результатами реализации Программы.
1.5.5. Описание основных ожидаемых результатов реализации Программы должно более подробно раскрывать позитивные эффекты, на которые дано указание                                 в формулировке цели Программы, а также раскрывать ожидаемые результаты, не поддающиеся точной количественной оценке.
1.5.6. Обоснование выделения подпрограмм представляет собой перечень подпрограмм с кратким описанием вклада каждой подпрограммы в достижение цели (целей) Программы.
Подпрограммы должны быть сгруппированы в аналитические и специальные.
Выделенные подпрограммы должны быть необходимы и достаточны для достижения цели (целей) Программы и ожидаемых результатов её реализации.
1.6. Раздел "Ресурсное обеспечение Программы" содержит:
- сведения об объёме бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию Программы;
- сведения об объёме возникающих эксплуатационных расходов в связи                              с реализацией Программы;
- иные сведения, необходимые для характеристики источников финансирования Программы.
1.6.1. Сведения об объёме бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию Программы включают:
- общий объём бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию Программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования (бюджет города, областной бюджет, федеральный бюджет);
- объём бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию каждой из подпрограмм, в том числе в разбивке по главным распорядителям бюджетных средств                   и источникам финансирования (бюджет города, областной бюджет, федеральный бюджет).
Указанные показатели представляются в табличной форме по годам реализации Программы.
Подпрограммы должны быть сгруппированы в аналитические и специальные.
1.6.2. Сведения об объёме возникающих эксплуатационных расходов в связи                      с реализацией Программы включают:
- общий объём возникающих эксплуатационных расходов;
- объём возникающих эксплуатационных расходов, которые относятся на иные расходные обязательства, не входящие в Программу, в разбивке по соответствующим расходным обязательствам.
Указанные показатели представляются в табличной форме по годам реализации Программы, а также для года, следующего за последним годом реализации Программы.
1.7. Каждая подпрограмма должна включать следующие обязательные элементы:
- наименование подпрограммы;
- срок реализации подпрограммы;
- раздел "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы";
- раздел "Мероприятия подпрограммы".
Специальная подпрограмма также должна включать раздел "Дополнительные эксплуатационные расходы", если реализация мероприятий подпрограммы влечёт возникновение эксплуатационных расходов.
При необходимости подпрограмма может быть дополнена иными разделами                       и приложениями.
1.7.1. Наименование подпрограммы должно начинаться со слов, указывающих на её тип: "аналитическая подпрограмма" или "специальная подпрограмма".
1.7.2. Срок реализации подпрограммы устанавливается в соответствии                               с требованиями пункта 1.9 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Иванова, их формирования и реализации.
1.7.3. Раздел "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" включает:
- описание ожидаемых результатов реализации подпрограммы;
- целевые показатели подпрограммы;
- оценку рисков реализации подпрограммы.
1.7.4. Описание ожидаемых результатов реализации подпрограммы представляет собой перечисление позитивных эффектов для города и его жителей по итогам выполнения подпрограммы.
1.7.5. Целевые показатели подпрограммы приводятся в табличной форме                           в соответствии с требованиями, аналогичными требованиям, установленным пунктом 1.5.4 настоящего Порядка для представления целевых показателей Программы.
1.7.6. Набор целевых показателей для аналитических подпрограмм, предусматривающих оказание муниципальных услуг, формируется с учётом следующих требований:
- по каждой муниципальной услуге, оказание которой предусмотрено подпрограммой, должно быть приведено не менее одного показателя, характеризующего качество и (или) объём оказания муниципальной услуги;
- показатели, характеризующие объём оказания муниципальной услуги, приводятся в разрезе составляющих муниципальной услуги, установленных положением об оказании соответствующей услуги.
Плановые значения целевых показателей, характеризующих объём оказания муниципальной услуги, устанавливаются с учётом результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах города Иванова.
1.7.7. Оценка рисков реализации подпрограммы включает перечень внешних факторов, способных оказать существенное воздействие на результаты реализации подпрограммы (при наличии) и оценку возможного изменения ожидаемых результатов под их влиянием.
1.7.8. Раздел "Мероприятия подпрограммы" содержит перечень мероприятий подпрограммы с указанием по каждому мероприятию:
- наименования мероприятия;
- содержания мероприятия;
- исполнителя (в случае включения в подпрограмму одноименных мероприятий, закрепленных за разными исполнителями, допускается указание единого наименования для данных мероприятий);
- срока выполнения;
- суммы бюджетных ассигнований на выполнение мероприятия в разбивке по годам реализации подпрограммы (в случае, если выполнение мероприятия предполагает выделение бюджетных ассигнований).
В разделе могут быть представлены дополнительные сведения и информация, характеризующие выполнение мероприятий подпрограммы.
1.7.9. Наименование специального мероприятия формулируется как осуществление действий определённого содержания.
Наименование аналитического мероприятия определяется с учётом наименования соответствующего ему расходного обязательства.
1.7.10. Описание содержания мероприятия должно характеризовать результаты                    и (или) масштабы исполняемых в рамках мероприятия действий.
1.7.11. Раздел "Дополнительные эксплуатационные расходы" содержит оценку объёмов указанных расходов.
Оценка дополнительных эксплуатационных расходов приводится в табличной форме в разрезе мероприятий, реализация которых повлечёт возникновение соответствующих расходов.
По каждому мероприятию приводится сумма эксплуатационных расходов по годам реализации Программы с разбивкой по мероприятиям текущей Программы и иным расходным обязательствам, на которые должны быть отнесены соответствующие эксплуатационные расходы.
1.8. При необходимости Программа и подпрограммы могут быть дополнены иными разделами (приложениями).
2. Требования к структуре и содержанию сопроводительных материалов.
2.1. Сопроводительные материалы, формируемые при разработке проекта Программы, а также при ежегодном уточнении утверждённой Программы, включают:
- обоснование расходов на специальные мероприятия Программы;
- обоснование специальных мероприятий, предполагающих осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
- по каждой аналитической подпрограмме приводится таблица соответствия аналитических мероприятий расходным обязательствам города.
В состав сопроводительных материалов, формируемых при разработке проекта Программы, дополнительно включается обоснование принимаемых обязательств по аналитическим мероприятиям.
В состав сопроводительных материалов, формируемых при ежегодном уточнении утверждённой Программы, дополнительно включается обоснование изменений                          и дополнений в утверждённые подпрограммы, влекущих возникновение принимаемых обязательств.
2.2. Обоснование расходов на мероприятия Программы представляется раздельно по каждому из специальных мероприятий.
Все ценовые индексы (коэффициенты удорожания), используемые в обосновании расходов, должны иметь официальные независимые источники их предоставления, ссылки на которые должны быть указаны в тексте обоснования.
Обоснование расходов на специальные мероприятия Программы может быть изложено в виде:
- представления примеров фактической стоимости осуществления аналогичных по масштабу и результату мероприятий;
- ссылок на конкретные рыночные предложения по стоимости осуществления аналогичных мероприятий;
- расчётов, в которых используются значения, полученные из авторитетных источников либо обоснованные ссылками и примерами о фактической стоимости осуществления аналогичных мероприятий;
- иными способами, позволяющими удостовериться в необходимости и достаточности плановых бюджетных расходов, предусмотренных на осуществление программных мероприятий.
Обоснование представляется как в отношении расходов на непосредственную реализацию мероприятий, так и в отношении эксплуатационных расходов.
Обоснование расходов при уточнении утверждённой Программы формируется                   с учётом следующих особенностей:
- обоснование даётся в отношении новых специальных мероприятий, планируемых к включению в утверждённую Программу, а также специальных мероприятий, входящих      в состав утверждённой Программы, по которым планируется изменение объёма расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- обоснование даётся на очередной финансовый год и плановый период.
2.3. Обоснование специальных мероприятий, предполагающих осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включает:
- расчёт социальных эффектов от осуществления соответствующих инвестиционных проектов (социальный эффект от осуществления инвестиционного проекта определяется как часть ожидаемых результатов реализации подпрограммы, которая непосредственно связана с осуществлением инвестиционного проекта);
- заключение управления капитального строительства Администрации города Иванова о результатах проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения (в случаях, предусмотренных постановлением Администрации города Иванова                         от 04.08.2011 № 1543 "О проведении проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения").
При уточнении утверждённой Программы указанное обоснование приводится только в отношении новых мероприятий, планируемых к включению в утверждённую Программу.
2.4. Таблица соответствия аналитических мероприятий расходным обязательствам города содержит перечень аналитических мероприятий, сгруппированный по подпрограммам.
По каждому аналитическому мероприятию в таблице указывается код соответствующего расходного обязательства города Иванова.
В указанную таблицу включаются только аналитические мероприятия, по которым Программой предусмотрено выделение бюджетных ассигнований.
2.5. Обоснование принимаемых обязательств по аналитическим мероприятиям приводится в разрезе аналитических мероприятий, по которым возникают принимаемые обязательства.
Обоснование включает:
- оценку объёма бюджетных ассигнований на исполнение действующих                            и принимаемых обязательств по аналитическому мероприятию;
- описание основных факторов (причин) возникновения принимаемых обязательств по аналитическому мероприятию;
- описание негативных последствий, которые наступят в случае утверждения плановых объёмов расходов на реализацию аналитического мероприятия в объёме бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.
2.6. Обоснование изменений и дополнений в утверждённые подпрограммы, влекущих возникновение принимаемых обязательств, приводится по каждой из аналитических и специальных подпрограмм, в которые планируется внесение соответствующих изменений и дополнений.
Обоснование по подпрограмме должно содержать:
- перечень ключевых изменений в подпрограмму с оценкой объёма бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств по годам. В качестве ключевых приводятся изменения, которые непосредственно влекут возникновение принимаемых обязательств по реализации подпрограммы;
- описание дополнительных эффектов от предлагаемых изменений и дополнений                    в подпрограмму, которые будут получены сверх ожидаемых результатов её реализации;
- описание негативных последствий, которые наступят в случае отказа от предлагаемых изменений и дополнений, в том числе указание в какой части ожидаемые результаты подпрограммы не будут достигнуты. Описание негативных последствий приводится, если в текущей конфигурации подпрограммы достижение ожидаемых результатов невозможно.