Утверждено
постановлением
Администрации города Иванова
от _15.02.2017__ № _204__

Положение
о порядке оповещения и информирования населения города Иванова 
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, 
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера 
на территории города Иванова

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи и порядок организации оповещения и информирования населения города Иванова и органов, осуществляющих управление силами Ивановского городского звена Ивановской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Иванова.
1.2. Системы оповещения на территории города Иванова создаются:
на муниципальном уровне - муниципальная система оповещения на территории города Иванова;
на объектовом уровне - локальные системы оповещения в районах размещения опасных производственных объектов I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности (далее - потенциально опасные объекты) на территории города Иванова.
1.3. Муниципальная система оповещения города Иванова и локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов являются интегрированными составными системами региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ивановской области (далее – РАСЦО).
Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения города Иванова осуществляется Администрацией города Иванова.
Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию локальных систем оповещения осуществляется организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты (далее – ПОО).
В зонах экстренного оповещения создается комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Иванова (далее - КСЭОН).
Реконструкция (модернизация) существующих муниципальной и локальных систем оповещения населения на территории города Иванова осуществляется с соблюдением условий интеграции муниципальной и локальных систем оповещения в РАСЦО.
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться и быть готовы к задействованию как в мирное, так и в военное время.
1.4. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и Ивановского городского звена Ивановской областной подсистемы РСЧС;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории города Иванова;

дежурно-диспетчерских служб ПОО;
населения, проживающего на территории города Иванова.
1.5. При этом дополнительно используется:
1.5.1. Автоматизированная система централизованного оповещения «Градиент-128 ОП» для оповещения руководящего состава Администрации города Иванова, спасательных служб и служб жизнеобеспечения областного центра по служебным, домашним и мобильным телефонам.
1.5.2. Рабочее место оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС города Иванова) муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова» (далее - МКУ «УГО и ЧС г. Иваново»), оборудованное техническими средствами управления системой оповещения с резервированием источников питания.
1.5.3. Информирование и оповещение населения города Иванова путем передачи СМС-сообщений операторам сотовой связи в установленном порядке.
1.5.4. Информирование и оповещение населения города Иванова через элементы системы ОКСИОН, установленные в местах массового пребывания людей. Трансляция роликов осуществляется через региональный информационный центр системы ОКСИОН, расположенной в федеральном казенном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ивановской области» (далее - ФКУ ЦУКС) по заявке ЕДДС города Иванова в соответствии с действующим соглашением.
1.6. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны ПОО и объектового звена РСЧС;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала ПОО;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
1.7. Основными задачами КСЭОН являются:
мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов;
доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения, проживающего в зоне экстренного оповещения, в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

2. Порядок задействования систем оповещения

2.1. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
2.1.2. Муниципальной системы оповещения города Иванова - Главой города Иванова с немедленным информированием ФКУ ЦУКС.
2.1.3. Локальной системы оповещения - руководителем ПОО, с немедленным информированием ФКУ ЦУКС и ЕДДС города Иванова.
2.2. КСЭОН задействуется автоматически при появлении критических показаний мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов с немедленным информированием органов повседневного управления всех уровней Ивановского городского звена Ивановской областной подсистемы РСЧС.
2.3. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления всех уровней Ивановского городского звена Ивановской областной подсистемы РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
2.4. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи с использованием программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Автоматизированный режим - основной режим, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до населения, а также органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к сети связи общего пользования Российской Федерации.
Органы повседневного управления всех уровней Ивановского городского звена Ивановской областной подсистемы РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке.
2.5. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
2.6. Информирование и оповещение населения города осуществляется через:
2.6.1. Оконечные устройства муниципальной системы оповещения населения города Иванова путем передачи по радиоканалу с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС города Иванова, а также с рабочего места оперативного дежурного ФКУ ЦУКС сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» либо речевой информации в режиме реального времени или заранее записанного текста, содержащего экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. 
2.6.2. Телерадиовещательные станции с перерывом вещательных программ федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Ивтелерадио» (далее - ФГУП ВГТРК ГТРК «Ивтелерадио»).
2.6.3. Радиотрансляционные сети Ивановского филиала ОАО «Ростелеком».
2.6.4. Локальные системы оповещения ПОО.
2.6.5. Автомобили, оборудованные громкоговорящими устройствами в районах города Иванова, не охваченных муниципальной системой оповещения.
2.6.6. Официальный сайт Администрации города Иванова.
2.6.7. Через рассылку СМС-сообщений операторам сотовой связи путем подачи заявок от ЕДДС города Иванова в ФКУ ЦУКС.
2.6.8. Терминальные комплексы системы ОКСИОН путем подачи заявки оперативным дежурным ЕДДС города Иванова в ФКУ ЦУКС.
2.7. Речевая информация, указанная в подпункте 2.6.1 настоящего Положения, передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут.
2.8. Допускается 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
3. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения города Иванова осуществляют:
3.1. Глава города Иванова (или лицо, исполняющее его обязанности).
3.2. Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова (или лицо, исполняющее его обязанности).
3.3. Начальник МКУ «УГО и ЧС г. Иваново» (или лицо, исполняющее его обязанности).

3.4. В учреждениях, организациях и предприятиях - соответствующие руководители.
3.5. Не допускается несанкционированное включение систем оповещения и информирование населения.
4. Обязанности МКУ «УГО и ЧС г. Иваново», ЕДДС города Иванова, организаций связи, организаций телерадиовещания, ПОО по оповещению:
4.1. МКУ «УГО и ЧС г. Иваново»:
4.1.1. Разрабатывает и утверждает инструкции действий оперативных дежурных отдела ЕДДС города Иванова по организации информирования и оповещения населения города Иванова на основании методических указаний МЧС России, других правовых актов.
4.1.2. Организует и проводит не реже одного раза в год, совместно с сотрудниками организаций связи, телерадиовещания, тренировки по передаче информации и сигналов оповещения для населения города Иванова.
4.2. ЕДДС города Иванова:
4.2.1. Участвует в проведении тренировок по запуску системы оповещения населения города Иванова в соответствии с ежегодным планированием.
4.2.2. Организует подготовку оперативных дежурных для оповещения и информирования населения с использованием имеющейся аппаратуры оповещения.
4.3. Организации связи:
4.3.1. Проводят мероприятия по обеспечению надежного функционирования элементов системы оповещения, находящихся в их ведении.
4.3.2. Обеспечивают постоянную готовность технических средств системы оповещения, каналов связи к доведению сигналов и информации оповещения.
4.3.3. Осуществляют подготовку обслуживающего персонала объектов связи.
4.3.4. Участвуют в тренировках по передаче сигналов оповещения для населения города Иванова.
4.4. Организации телерадиовещания:
4.4.1. Осуществляют подготовку дежурного персонала студий телерадиовещания к действиям по информированию населения о чрезвычайных ситуациях.
4.4.2. Обеспечивают постоянную готовность технических средств вещания к передаче сигналов оповещения и речевой информации.
4.4.3. Осуществляют по заявкам МКУ «УГО и ЧС г. Иваново» запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные (цифровые) или иные носители информации.
4.4.4. Участвуют в тренировках по передаче речевой информации для оповещения населения города Иванова.
4.5. ПОО:
4.5.1. Осуществляют подготовку дежурного персонала ПОО к действиям по информированию рабочих, служащих и населения, проживающего рядом с объектами, о чрезвычайных ситуациях.
4.5.2. Проводят мероприятия по обеспечению надежного функционирования элементов локальной системы оповещения и сопряжения с муниципальной системой оповещения города Иванова.
5. Порядок контроля готовности систем оповещения населения города Иванова всех уровней к применению.
Контроль готовности систем оповещения населения города Иванова всех уровней к применению производится путем проверки их технического состояния в соответствии с организационно-методическими указаниями, приказами МЧС России, планами работ на год.
6. Организации, независимо от их организационно-правовых форм, расположенные на территории города Иванова, организуют оповещение и информирование своих сотрудников (работников) самостоятельно.

7. Сигнал и информация оповещения:
7.1. Для привлечения внимания населения и предупреждения о предстоящей передаче речевой информации оповещения подается единый сигнал оповещения - сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!».
7.2. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий.
7.3. Для подачи сигнала используются технические средства оповещения систем оповещения всех уровней. Сигнал может дублироваться подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.
7.4. После подачи сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» передается речевая информация, указанная в подпункте 2.6.1 настоящего Положения.